文 献 信 息 资 料
WENXIAN XINXI ZILIAO
2004年第8期
（总第38期）
2005年1月
北京农业职业学院图书馆选编
北京农业职业学院图书馆主办
●经
济
农业部部长杜青林
谈2005年农业和农村经济工作
瑞雪飘飘，2004年即将过去，2005年迎面走来。岁末回首，一年的农业和农村经济发展高潮迭起，成绩非凡。农业部部长杜青林12月25日在接受记者采访时，高兴地提供了这样一组数字：
——全年粮食总产量和单位面积产量均创历史最高水平。预计全年农民人均纯收入增幅为1997年以来的最高。
——前三季度农民出售农产品收入人均958元，比去年同期增长24.9%；出售畜产品人均现金收入381元，同比增长了22.1%，畜牧业产值有望首次突破1万亿元；名特优水产品养殖、生态养殖和深水养殖发展迅速，预计水产品总产量同比增长3.1%；农垦预计实现国内生产总值增长10.8%，利润增长5%以上；乡镇企业实现增加值预计增长12%。
——全国各类产业化组织总数发展到10万个，其中国家重点龙头企业582家，省级重点龙头企业2000家，比较规范的农民专业合作组织超过15万个；主要农作物订单面积比上年增加7000万亩，达到4.32亿亩。
数字见证了发展。杜青林认为，2004年的农业和农村经济工作是非同寻常的一年，粮食生产出现重要转机，农民收入大幅度增长，重大动物疫病防治取得阶段性胜利，农村经济全面发展，农民的生产积极性空前高涨。杜青林指出，今年农业和农村经济呈现良好态势，是四大利好因素共同作用的结果，即：政策好、市场旺、人努力、天帮忙。其中最关键、最具决定性的是党中央、国务院正确决策的政策效应。中央出台的一系列政策措施，构成了新时期农业政策体系的基本框架。
在这样一个新的起点上，2005年农业农村经济发展将有哪些新的目标，将会面临哪些新的挑战？作为主管部门的农业部又有哪些新的思路和举措？杜青林表示，2005年农业和农村经济工作，要认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展方略，力争粮食稳定增产，农民持续增收，努力促进农业和农村经济全面协调发展。
杜青林认为，明年继续保持粮食稳定增产、农民持续增收的基本目标，有许多新的政策措施的支持，但也面临不少困难和挑战。有三个“不可低估”：一是实现粮食稳定增产的难度不可低估。今年粮食生产是恢复性增长，提高粮食生产能力任务艰巨。种粮比较效益低的问题并未根本解决，粮食播种面积增长的空间有限，农业基础设施还很薄弱，明年天气如何、市场如何，都会对粮食生产产生重要影响。二是保持农民收入持续增长的难度不可低估。农民增收仍然处于艰难的爬坡阶段，制约收入持续增长的障碍还没有根本消除。促进农民增收的因素较为脆弱，农业生产成本不断增加，农产品价格上升的空间有限。城乡二元经济结构尚未打破，农民增收的长效机制还远未建立起来。三是提高我国农业竞争力的难度不可低估。我国农业和农村经济发展正处在关键时期，面临的国内外市场竞争与挑战更加严峻。农业竞争力不强的问题依然存在。特别是加入世贸组织过渡期即将结束，我国农产品市场开放度会进一步提高，农业和农村经济发展将面临更加严峻的挑战。
杜青林强调，当前农业和农村经济工作正处在一个难得的战略机遇期，胡锦涛总书记提出“两个趋向”的重要论断，指出我国从总体上已经到了工业反哺农业、城市反哺农村的发展阶段。中央经济工作会议上提出的“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，任何时候都不能放松，明年各项支农措施力度只能加大不能减弱”，这是对农业和农村经济工作强有力的推动和支持。借这一契机，农业部门既要着眼长远，致力于提高农业综合生产能力，又要立足当前，全力做好有利于实现明年“增粮增收”目标的各项工作。
杜青林介绍，围绕“实现粮食稳定增产，农民持续增收”的目标，农业部门明年的工作重点主要有七大方面，即：着眼于提高粮食生产能力，加快实施优质粮食产业工程，加强耕地保护和质量建设，重点抓好粮食主产区，主攻粮食单产水平提高；着力于促进农业产业升级，全面推进优势农产品区域布局，深化农业和农村经济结构调整，推进优势产业带建设，优化农产品品种和品质结构，加快畜牧水产业发展；着力于加强农业的科技支撑作用，启动科技入户工程，加快科技进步和创新，主攻农业科技研发、攻关和推广，加速发展农业机械化；着力于提高农业产业化水平，加大对龙头企业的扶持力度，积极培育农民专业合作组织，探索有效的利益联结机制；着力于促进农村富余劳动力转移就业，加快乡镇企业发展步伐，推进农产品加工业快速健康发展；着力于提高农业竞争力，全面推进农业标准化和信息化建设，加强农产品质量安全管理；着力于促进可持续发展，加快农业“七大体系”建设，强化对农业发展的支撑、保障和服务。
(2004年12月27日《人民日报》)
农业部启动科技入户直通车
硕果累累的专家和苦盼支持的农民近在咫尺，就是拉不上手，你说这可惜不可惜？着急不着急？！要提高我国农业生产水平，加快农业增长方式的转变，必须让科学技术加速转化成现实生产力。日前，农业部启动了“科技入户工程”，计划到2010年，力争实现培育科技示范户100万个，辐射带动农户2000万，发展新型农业技术服务组织1万个。同时，使重点示范区内主要先进实用技术入户率和到位率达到90%以上，农业综合生产成本降低15%以上，科技进步对农业增长的贡献率提高10%以上。
据了解，我国农技推广的现状并不理想。许多地区基层农技推广系统是“线断、网乱、人散”，传统的推广体系不够健全，而适应市场经济的新的推广体系又没有形成。好不容易研制出一个优良品种，水肥措施跟不上，缺乏配套技术，科研成果应用到生产上往往就差“最后一道坎”；一项新的农业技术，如果没有健全的推广体系，就是到了村头也传不下去，农技推广往往就差“最后一公里”。这既造成技术资源的浪费，又耽误了农业的发展机遇。
农业部有关负责人说，实施科技入户的目标，就是要实现科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人；培育和造就一大批思想观念新、生产技能好、既懂经营又善管理、辐射能力强的农业科技示范户，发挥科技示范户的带动作用；构建形成政府组织推动，市场机制牵动，科研、教学、推广机构带动，农业企业和技术服务组织拉动，专家、技术人员、示范户和农户互动的新型农业科技网络，创新农业技术推广与服务机制。
据介绍，推进科技入户，是在农村选择培育一批科技示范户，进行重点扶持，组织农业科技和推广人员直接进村入户，示范推广优良品种和配套技术，以示范户带动广大农户，提高农业科技的入户率和到位率。今年农业部科技入户试点工作，在水稻、小麦、玉米、大豆等四大作物的13个主产省（区）实施，水稻核心示范区的平均产量在600公斤以上，亩增收100元以上，辐射区大面积亩增产30公斤以上，每亩节约成本20元、增收50元以上。据5个冬小麦示范县统计，示范区比非示范区小麦产量高15.2%，每亩小麦增收87.6元。玉米核心示范区亩产达到607.4公斤，较前三年平均增产24.9%，加之生产成本的节约，亩增收100元以上；辐射区205万亩，平均亩产550.7公斤，增产12.2%，亩增收50元以上。
（《经济政策信息》2004年24期）
科学发展观指引
浦东发展“路线图”
浦东，作为“中国改革开放象征，现代化建设的缩影”，全世界见证了它的崛起和成熟。但土地资源稀缺、商务成本攀升、电力供应紧张等“瓶颈”制约也不期然相随而至，浦东是否还能或者如何才能继续引领开发开放的风骚？
浦东人处变不惊，打“环境牌”、“服务牌”、“世界牌”，以聚焦高端产业、提升综合服务、锻造国际竞争力来回应现实的严峻挑战。岁末回首盘点，世人观察到，科学发展观指引浦东清晰地描绘出新的“路线图”，它将驶入环境升级、招商升级、产业升级、功能升级的良性发展轨道。
以有限的空间集聚无限的能量
开发初期，浦东走过必经的“资源招商”阶段，较低的土地和劳动力成本、优惠的税收政策等等是当时的“绝招”。但正如浦东新区区委书记杜家毫分析，资源禀赋和战略定位，决定了570平方公里的浦东不可能靠拼土地等自然资源而踏上可持续发展之路。浦东适时提出“环境招商”新命题：营造符合国际惯例的商务环境、中西交融的人文环境、人与自然和谐的生态环境。其直接意图就是以环境、服务之长弥补商务成本趋高之短。其行动策略是聚焦以金融为核心的现代服务业、以高科技为主导的先进制造业、以知识应用为特征的创新创意产业，着重发展占地少、能耗低、知识密集、附加值高的智慧型高端产业。实际成果则表现在中外金融机构、要素市场、跨国公司地区总部和研发中心、行业旗舰型企业、科技创新型企业等市场经济的精华汇聚在浦东，以有限的空间集聚起无限的能量。
思路决定出路。今年以来，浦东吸引外资项目逾1500个、合同外资32亿美元，其中现代服务业项目和资金分别占8成以上，比两年前高出3成多，招商引资的质量、结构和档次发生了显著变化。跨国公司对浦东投资呈现三大新趋势：制造业投资的高端化、服务业投资的宽领域、地区总部及研发中心等头脑型机构的布局集中化。
经济专家们注意到，与当年通用汽车、克虏伯等上10亿美元的大项目落户浦东的热闹相比，如今跨国公司的战略升级、产业升级显得静悄悄的，但这种从内在需求和主动选择中迸发出的能量确实不可低估。截至目前，43个跨国公司地区总部、100多个全球性研发机构和采购中心入驻浦东，彰显跨国公司的战略升级已成潮涌之势。
做代表国家
参与全球竞争的“第一梯队”
中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇多次表示，上海必须要发挥的一大作用，就是代表国家到世界上去竞争。作为上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心的核心功能区，浦东已经在金融、港口物流、芯片、生物医药等领域，着力打造出代表中国走向世界、参与全球竞争的“第一梯队”。
陆家嘴金融贸易区是我国唯一以“金融贸易”命名的国家级开发区，它逐渐可与纽约曼哈顿、东京新宿等世界级的CBD对话。这里荟萃的7家要素市场、160多家中外金融机构、4000多家中介服务机构展示了中国经济的实力。上海证券交易所市值在全球200多家交易所中排名第13位，交易量居亚洲第三。上海期货交易所的天然橡胶和铜期货，分别位居全球第一和第二，在全球定价体系中获得“话语权”。
上海港集装箱吞吐量继2003年突破1000万标箱，超过韩国釜山、台湾高雄，跃居世界第三后，今年有望达到1400万标箱。全国2/3的国际空运货物通过浦东机场吞吐，浦东国际机场的货运量可望从去年的119万吨增至今年的200万吨，从世界第17位跻身10强。
一个新兴的亚太区芯片制造中心已在浦东呈现，从设计、制造到封装、测试，形成完整的芯片产业链，吸引外资110亿美元，占据全国半壁江山。大陆已投产了8条8英寸芯片生产线，5条在浦东。
210多家中外制药企业，以及数十家国家级研发机构和跨国公司研发中心的汇集，使浦东张江“药谷”亮出全球性新药研发基地的风采。目前，进入临床试验的新药超过10个，实验室阶段新药20多个，还有一批已获专利的化合物。
在服务全国中发展自身
浦东开发是一项国家战略，一开始就被赋予“服务全国、面向世界”的历史使命。
浦东拿出陆家嘴黄金地段吸引国家部委和全国各地来参与建设的场景还历历在目，如今的陆家嘴已成为连接世界的窗口和桥梁，信息流、资本流、人才流源源不断地通过这里输送到全国各地。浦东吸纳各地外贸公司分享宝贵的配额资源，帮助内地企业借船出海。对600多家各省市投资性、管理性公司，浦东把上缴税收的地方留存部分返还企业，增强其反哺母体的能力。
浦东新区区长张学兵说，浦东未来更应强化金融服务、现代物流、跨国营运管理、国际性会展旅游、国际贸易枢纽五大功能，提升经济辐射力和综合服务力，继续为长三角乃至全国经济提供动力，在服务全国中发展自身。
浦东现有的80多家外资金融机构，本外币资产总额超过3000亿元人民币，占全国外资银行总资产的56%。
我国加入WTO后，与130多个国家和地区建立了贸易关系的浦东，国内外市场枢纽功能、转口贸易功能空前加强。去年浦东转口贸易达134亿美元，相当于开发14年来的总和。
浦东外高桥保税区今年4月率先在全国试点“区港联动”，迈向“自由港”，从事国际中转、采购、配送和转口贸易的物流企业可就地进行集装箱的分拆和集拼，这种业务过去只能在日本、韩国、香港等地进行。海关实行24小时全天候电子通关，空运货物通关时间从过去72小时缩短到6小时。
复旦大学城市经济研究所所长周伟林教授评论，浦东环境、产业和功能的升级，已有力推动上海从一个与国内省区争项目、争资源的工业城市，演变为一个为全国乃至全球提供商机和服务的国际性中心城市。
（2004年12月7日《文汇报》）
银监会颁布《申请设立企业集团财务公司操作规程指引》
为贯彻落实《企业集团财务公司管理办法》（以下简称《办法》），确保新设立企业集团财务公司的整体质量，中国银监会日前颁布了《申请设立企业集团财务公司操作规程指引》（以下简称《指引》）。
《指引》对申请设立企业集团财务公司从筹建到正式开业全过程的申报和审批程序提出了明确要求，对申请筹建、开业两个阶段的申请人、申请材料的内容和格式以及申请的受理、审核和审批等操作规程作出了规定。
《指引》对《办法》的有关规定进行了细化，重点对集团母公司、成员单位和合格的机构投资者等出资人应具备的条件以及相应需提供的证明材料提出了详细要求，对拟任董事、高级管理人员和关键岗位人员的任职、上岗条件以及相应需提供的证明材料作出了明确规定。《指引》还对财务公司出资人、高级管理人员市场准入提出新的要求，为今后企业集团财务公司的良好运行打下了基础。
《指引》中增加了对律师事务所、会计师事务所提供相关证明材料的要求，以充分发挥社会中介机构的作用，提高财务公司申报材料的规范性和公允性。
（2004年12月15日《金融时报》）
汽车产业平稳度过三年保护期
按照《中国加入世界贸易组织议定书》的规定，我国将于2005年起取消汽车及其关键件的进口配额、许可证管理。对汽车产品的三年过渡期保护措施今年年底到期。在三年保护期内，我国汽车产业发生翻天覆地变化。汽车产量三年翻一番，汽车市场由卖方转为买方，汽车价格不断趋于合理，400万家庭提前圆了轿车梦，我国汽车产业成为世界汽车产业一个重要组成部分，我国汽车市场被认为是未来发展潜力最大的市场。
应对得当促进发展
汽车产业被认为是我国加入世贸组织后最易受冲击的一个产业。加入世贸组织三年以来，由于应对得当，进口汽车严重冲击国内汽车产业的情况并未出现。在汽车进口连年大幅增长的同时，国内汽车产业重组和外资进入明显加快，出现了高速增长、产销两旺的好势头。2003年，我国汽车产量首次超过400万辆，其中轿车产量超过200万辆，成为世界第四大汽车生产国。2004年，在国内车市相对低迷的情况下，我国汽车产量有望首次突破500万辆大关。比上年增长15%左右，在全球汽车产销基本持平的情况下，这一增长幅度十分可观。
在我国加入世界贸易组织的谈判中，开放汽车市场是谈得最艰苦的内容之一。经过艰苦努力，争取到了宝贵的三年过渡期。即从2002年至2004年继续实行汽车进口的配额许可证管理，汽车及其关键件的进口配额在2000年60亿美元的基础上每年递增15%。同时，逐年降低汽车进口关税，整车关税从2001年的70%（排量3升以下）和80%（排量3升以上），降到2006年7月1日的25%。
按照承诺，自2002年1月1日以来，国家三次下调汽车进口关税，排量3升以上和3升以下的进口汽车关税分别由入世前的80%和70%下调至今年的37.6%和34.2%，分别下调了42.4个百分点和35.8个百分点。
进口需求转移国内
国家有关主管部门认真分析承诺内容和我国汽车产业的承受能力，以及如何利用以履行承诺为契机促进国内汽车工业发展，提出了总量控制、有序竞争、优化结构、保证满足国内生产需要的工作思路，有效化解了加入世贸可能对我国汽车工业的过度冲击。有序、从紧的进口管理政策，迫使汽车跨国集团扩大或加快对中国的投资步伐，并诱发了国内汽车消费需求的“井喷”，把对进口汽车的需求转移到了对国产汽车的需求。
由于措施得当，有效抑制了进口汽车的过度增长，同时促使进口汽车结构发生了根本变化，使进口汽车成为国内汽车市场有益的补充。据海关统计，2003年我国汽车整车进口（含2.83万辆成套散件）达到17.2683万辆，比入世前的2001年增加了10万辆，其中轿车进口首次超过10万辆。今年前3季度，进口汽车整车仅比上年同期增长了5%。
在进口整车中占比例最高的进口轿车，在国内轿车销售中所占的比例比三年前有所下降，从6%下降到不到5%。同时轿车进口出现了三大特点，一是档次越来越高，平均进口单价超过3万美元；二是排量越来越大；三是基本上是国内不能生产的车型。
在分配汽车进口配额时，主管部门安排了一部分用于生产配套的成套散件和关键件的进口，满足了国内生产企业及时推出新车产品的要求，新车产品的推出替代了部分进口汽车，提升了国内汽车企业的制造技术水平、管理水平和国产汽车的档次，为国内汽车企业的发展奠定了基础，同时扩大了就业。
三年努力七大变化
加入世界贸易组织三年来，一直受到高度贸易壁垒保护的中国汽车工业，通过政府有关部门有效管理和产业界的共同努力，营造了逐步、有序开放的市场环境，为国内汽车工业的发展创造了有利条件。中国汽车工业发生了深刻的变化：一是汽车产销高速增长，汽车产量三年翻了一番。二是汽车产品结构更加合理，轿车比重大幅提高，从2001年的不到30%提高到现在的接近一半。三是产业集中度有所提高。四是经济效益大幅度提高。五是新产品不断推出。六是汽车产品出口保持高速增长。七是产业结构调整取得重大进展。
与此同时，国内汽车市场也发生了重大变化，一是从卖方市场转变为买方市场。一些前两年需要排长队，甚至加价才能提到现车的国产轿车，如今不那么紧俏了。加价售车的现象成为过去。二是私人购车成为当今市场消费主流。包括货车、大中客车和轿车在内的私人购车比例超过50%。轿车私人购买比例超过80%，北京私人购买轿车的比例达到90%。三是进口汽车在国内市场由原来的数量补充作用转变为品种调剂作用。
虽然入世三年来我国汽车工业取得了较大的发展，但整体水平与世界先进水平尚有较大差距。我国汽车工业总体上仍不能适应市场开放后的国际竞争。有分析表明，目前我国汽车产业的国际竞争力综合指标仅为美国的41.7%、德国的47.3%、日本的42.4%和韩国的61.6%。因此，保护期结束后，建立健全进口汽车预警机制，鼓励国内厂家提高自主开发能力，推动国内整车厂家扩大规模、降低成本，推动零部件厂提高核心竞争力，对于尽快提高中国汽车工业的竞争力十分重要。
（2004年12月8日《金融时报》）
收购壮举后
联想和IBM有哪些变化
编者按：联想集团与IBM日前共同宣布了一项重大协议：联想将收购IBM的个人电脑事业部，收购的资产包括IBM所有笔记本、台式电脑业务及相关业务，包括客户、分销、经销和直销渠道，“Think”品牌及相关专利、IBM深圳合资公司（不包括其X系列生产线），以及位于大和（日本）和罗利（美国北卡罗来纳州）的研发中心。交易总额为12.5亿美元。
联想此举引起强烈反响，国内外媒体报道、评论如潮。近日，不断听到读者反映，希望了解这一新闻背后联想和IBM的变化。因此，特刊出此稿。
12月8日，在全场轰鸣般的掌声中，联想现任董事局主席柳传志宣告“联想将收购IBM的个人电脑事业部”。完成收购后，联想将成为我国首个进入世界500强的高科技企业和制造业企业。原CEO杨元庆接任董事长，CEO一职由原IBM个人系统集团资深副总裁史蒂芬·沃德接任。此后柳传志将彻底从联想集团退隐幕后。
柳传志表示：“作为公司的创办人，我非常兴奋地看到，联想迈上国际化发展的一大步。在过去二十年中，联想已经发展成为中国第一乃至亚洲第一的PC企业，我们始终不移的目标是要成为一家国际化的企业。今天，我高兴地看到了联想正在一步步走向成功。”
联想全球份额提升5位
联想目前全球的市场占有率仅为2.2%,排在世界第8位,排名首位的戴尔份额是16.8%,其次是惠普占15%,第三名IBM则占5.6%。收购后,新联想的份额将达到8.3%。杨元庆说：“我们经历了13个月的谈判,用了一半时间确定收购价格。此次交易包含一个5年期的对全球知名的IBM商标的许可使用协议,并且拥有了享誉全球的‘Think’家族商标,从而使得联想可以利用IBM强大的全球性品牌,帮助自身建立在国际市场上的品牌知名度。”
双方在3年的锁定期结束时，作为总交易额的分割，IBM将获得至少6.5亿美元的现金和价值至多6亿美元的联想集团普通股；IBM将成为联想的第二大股东，持有联想18.9%的股份，但只有少于10%的股份有表决权。另外，还将有5亿美元的净负债转到联想名下。
交易额中联想应支付的现金部分，将分别来自公司已有的现金和借款。此次交易预计不晚于2005年第二季度之前完成，并需要联想股东的批准和相关部门的审批。联想集团最大的控股股东联想控股有限公司同意对此次交易投赞成票。结束在美国之外的国家必要的法律和产业关系程序后，IBM和联想还将继续签署本地协议。
宣告IBM的PC时代终结
在近日一份已经下发到IBM员工的备忘录中，IBM的CEO萨姆·帕米萨诺解释了出售其PC部门的原因：“IBM是一家具有创造性的公司，我们在近年中研发资金投入高达数十亿美元，这些研发资金将增强我们在硬件、软件及科技服务方面的市场竞争力。与此形成对比的是，目前PC业务正越来越具有家庭产品及消费类电子产品的特征，而中国的联想集团在这方面占据着市场优势。”
但“个人电脑”业务对于IBM有着特殊的意义，是IBM开创了个人电脑市场，并一度成为个人电脑的代名词。1981年8月12日，IBMPC5150横扫北美市场，吹响了个人电脑时代来临的号角———这台机器采用了Intel8088CPU，配备了64K内存以及5.25英寸软驱，微软公司为它开发了字符界面的MS－DOS操作系统。从此，个人电脑开始改变世界。上世纪90年代，IBM陷入困境并进行转型，以软件、咨询为主的IT服务业逐渐成为IBM利润的主要来源。而个人电脑业务虽然每年有近百亿美元的营业额，但一直处在亏损中。IBM先后将硬盘业务出售给日立、将PC制造业务出售给SCI，而此次联想收购后，IBM将完成个人电脑业务的剥离。一个IBM的PC时代即将终结。
帕米萨诺表示：“将PC部门出售给联想，对提高IBM在中国市场的影响也很有好处。IBM—联想联盟将占据中国PC市场34%的份额，该公司将成为亚洲最大的PC制造商及中国最大的IT服务商。”
联想的国际性毋庸质疑
“作世界顶级企业”一直是联想追求的目标。2002年末，联想发布关联应用技术战略，从而带动“闪联”组织的成立；2003年春更改英文品牌标识“lenovo”；2004年初决心抛弃“冗余业务”，专注“个人电脑及笔记本、服务器、外部设备等相关产品”，并在3月成为国际奥委会全球合作伙伴，成为奥运TOP赞助商中第一个中国企业。
如今，联想的国际性已毋庸质疑：新联想的全球PC业务总部将设立在纽约，并将在北京、巴黎和美国北卡州的罗利（Raleigh）设立主要运营中心。罗利也将作为联想的研发管理中心，其国际研发团队将分布在不同地方。原IBM在日本的大和研发中心将继续行使笔记本研发的职能。联想现有的研发机构，将继续作为台式PC研发中心，并将提供定制化的笔记本设计和软件开发。新联想的年收入预计将达到120亿美元，产品销量将达到1150万台，占全球市场份额8.3%。交易完成时，联想将拥有大约19000名员工。其中大约10000名员工来自IBM（他们中间有接近40%的人现在已经在中国工作，少于25%的员工在美国工作），大约10000名员工来自联想。据了解，联想已经为每个联想的高层配置了新的人员——一名英文翻译兼教师。在未来的几年中，将有更多的外籍员工出入这家位于北京北郊的中国企业。
（2004年12月14日《光明日报》）
国企MBO被设五条禁区
针对国有企业管理层收购（MBO）问题，国资委党委书记李毅中12月15日在中央企业负责人会议再次明确表态：大型企业不能搞管理层收购，一些中小企业可以探索。他同时为管理层收购设立了五条“禁区”。
这五条“禁区”包括：一、要做好经营者离任审计，对企业业绩下降负有责任的不得购买股权；二、改制方案要由产权单位委托中介机构制定，经营者不得参与转让决策等重大事项，严禁自买自卖国有产权；三、必须进场交易，出让价通过进场竞价确定，经营者购买股权与其他受让者必须同股同价；四、经营者不得向包括本企业在内的国有及国有控股企业借款，不得以企业产权或实物资产进行抵押；五、除国家规定外，不得将有关费用从价款中事先抵扣。此外，经营者持股比例应慎重考虑，比例不宜过高。
李毅中说，去年年底，国资委下发了两个文件，一是《关于规范国有企业改制工作的意见》，二是《企业国有产权转让管理暂行办法》，规范改制和产权转让进入了新的阶段，但是也确实存在一些不容忽视的问题。如在改制程序中，进行财务审计和资产评估，一些企业对土地确权定价不规范，对知识产权、技术专利、商誉等无形资产不评估或评估后不入账；在产权交易中，相当一部分企业转让产权未进市场，有的进场未实现竞价转让；一些地方多数搞管理层收购的企业存在不规范行为，出现国有资产流失，亟待纠正和规范等。
他说，管理层收购使所有权和经营权趋于合一，不符合建立现代企业制度方向，而且现有法规制度还不健全。
李毅中还明确指出，中央企业负责人的收入不能简单与国际大公司、非国有企业攀比，与企业职工工资的差距不能再扩大。
他介绍，2002年企业主要负责人实际平均薪酬与全部企业职工平均工资相比为12倍，去年则达到了13.6倍。
他指出，企业负责人要把薪酬作为厂务公开的内容，主动接受职工监督，要探索和规范职位消费、福利标准的有效解决办法，在企业内部可以适当方式公开，加强内控管理，通过科学、合理地确定标准，逐步实现货币化。
李毅中说，企业资产效率不高、历史包袱沉重、劳动生产率低下、核心竞争力不强等弊端并没有根本解决，中央企业负责人既是企业家，也是党员领导干部，肩负着搞好国有企业的重托，应当有共产党人的价值观和利益观，既要体现企业家的社会价值又要提倡奉献精神，进一步完善企业负责人薪酬的管理，合理把握企业负责人薪酬与职工工资水平的比例关系。
（2004年12月16日《新京报》）
中国保险业对外资全面开放
中国保监会近日表示，从12月11日起取消对外资保险公司在中国开设分支机构的地域和数量限制。分析人士称，这预示着中国保险业开始对外资全面开放。
中国保监会说，从12月11日起，外资寿险公司可以提供健康险、团体险及养老金或年金险业务。同时，外资在合资保险经纪公司中的持股上限可从先前的50%提高到51%。
为了保证足够的竞争力与外资保险公司竞争，中国保险业在过去的几年里不断扩充实力。太平保险和太平人寿保险公司近日表示，两家公司将在年底前各获5亿元和8亿元增资，从而使其资产分别达到10亿元和23亿元。
两公司的控股股东中国保险（控股）公司董事长杨超说，尽管太平保险、太平人寿目前偿付能力已超过150%，但为了提高公司实力，董事会决定增强偿付能力，增加公司资本金。
上周，新华人寿保险公司和中国太平洋保险公司宣布，决定将首次公开募股的时间推后。这两家公司的负责人透露，将考虑发行次级债券的可行性，以增强公司的竞争实力。
不过，在国内市场人士看来，外资保险机构完全进入中国市场尚需时日。因为，目前国内保险市场的主要份额仍由国内保险公司把握，它们拥有庞大的销售队伍和成立多年的分支机构，而外资保险公司在中国市场刚刚起步。
（2004年12月14日《中国青年报》）
北京市劳动和社会保障局
下发通知要求企事业单位
明年必须上基本医疗保险
北京市劳动和社会保障局12月21日发布通知，全面推进本市医疗保险改革，完善医疗保险制度，要求本市行政区域内未参加医疗保险的企业、事业单位及其职工和退休人员、享受公费医疗单位中不享受公费医疗待遇且未参加基本医疗保险的职工和退休人员，应当在2005年4月1日前参加基本医疗保险。
通知规定，根据《北京市基本医疗保险规定》（北京市人民政府令2003年第141号）的有关规定，除享受公费医疗单位及经批准可暂缓参加基本医疗保险的单位外，北京市行政区域内未参加医疗保险的企业、事业单位及其职工和退休人员、享受公费医疗单位中不享受公费医疗待遇且未参加基本医疗保险的职工和退休人员，应当在2005年4月1日前参加基本医疗保险。上述单位的职工，参加基本医疗保险后其2005年3月31日之前符合国家和本市规定的连续工龄、工作年限或缴纳基本养老保险费年限，视同基本医疗保险缴费年限，2005年4月1日之后其缴费年限按实际缴纳基本医疗保险费年限计算。
为妥善解决基本医疗保险参保及享受待遇等问题，通知还规定，患有恶性肿瘤进行放射治疗和化学治疗以及进行肾透析、肾移植后服抗排异药门诊治疗等不具有劳动能力的外地来京人员，不属于北京市基本医疗保险参保范围，其发生的医疗费用统筹基金和大额互助资金不予支付；参保人员在急诊抢救留观7日内死亡的，其符合基本医疗保险规定的医疗费纳入统筹基金支付范围，由基本医疗保险统筹基金按比例支付。
这一通知将自2005年1月1日起执行。市劳动和社会保障局医保处的负责人表示，北京市医疗保险改革工作经过几年探索，现已进入平稳运行期，全市参保人员已达到460万。市劳动保障部门发布此通知的目的是为在明年使医疗保险政策全面覆盖本市，使所有有关市民全都参加医保，并因此得到应有的实惠。
（2004年12月22日《北京青年报》）
●政 法
北京部分区县陆续试点
公车改革方案
12月7日，记者从有关单位证实，北京市公务车改革的试点工作已经在海淀、房山、平谷等区县悄然兴起。房山区琉璃河镇公务车改革工作已于近日顺利完成，分6个档次对干部发放车补。海淀区温泉镇也即将正式开始对公务员按级别发放交通补贴，处级干部每月补贴1300-1500元。
各区县将根据试点情况，向本区县推广改革措施。同时，司局级领导干部和公、检、法等执法单位暂不纳入此次公车改革的范围之列。
在记者采访的参与车改的干部中，大部分人都对车补的形式表示赞同，并计划购买私家车。他们认为每月的交通补助基本上可以满足自己外出办公事、上下班的费用开支，不必再像以前那样因没有提前约车或填写出车单而无法用车。但也有一些科员因此感到心理不平衡。在计生委工作的韩小姐说：“同样都在一个部门，科员只能得到几百元的补助，连天天坐地铁、公交车都不一定够，更别说打车出门办公事了。”
试点一：房山区琉璃河镇
改革后干部购车再补贴
房山区琉璃河镇今年10月起实行公车改革以来，分6个档次对干部进行车补，包括实职副处级干部每人每月1800元，非实职处级干部每人每月1300元，科长每人每月500元，科员、办事员每人每月200元等。
同时，对现有公车进行合理处置。除保留4辆公务用车保障书记、镇长、人大主任和紧急公务使用外，对其余20 辆公务车，经机动车评估公司统一评估作价后,公开面向机关领导、科级以下干部、司机和社会四个等级依次进行认购。
鼓励参与车改的干部购买机关现有的旧车或购买新车，对购买新车的给予购车价格20%的一次性补贴，最高可补3万元。
试点二：海淀区温泉镇
用公车须按里程车型交费
海淀区温泉镇的车改中，对处级干部每人每月补贴1300元—1500元，原则上不超过1500元。一般科员每人每月可获300—500元车补。所有的交通补贴都由个人支配，政府不干预。但交通补贴发放到个人手中后，再用公车时，需按里程和车型交纳费用，超出的部分由个人承担。
（2004年12月8日《京华时报》）
《电子签名法》
电子商务发展的及时雨
在网络泡沫之后，中国的电子商务有了迅速的发展。据CNNIC统计，目前我国有40%多的网民在一年之内有上网购物活动，去年网上商品销售总额达218.56亿元。世界电子贸易从2000年开始，以每年翻一番的速度增长，截止到去年，全球通过互联网进行的贸易总额已达1.24万亿美元。随着电子商务的迅猛发展，电子签名的应用范围也越来越广泛。然而，我国在过去很长一段时间内一直缺乏一个完善的法律保护环境。
在《电子签名法》颁布之前，电子签名作为保障电子交易安全的重要手段，在广泛应用的同时也遇到了不少问题。诸如采用什么手段识别电子商务交易中双方的身份，用什么样的签名才是合法的、有效的，电子签名各方当事人的权利义务应如何界定等等。今年8月28日，《电子签名法》出台，使电子签名开始受到法律保护，也使之前我国电子商务面临的诸多问题得到了合理解答。
（一）《电子签名法》颁布前，在中国，电子商务的网上安全保障问题由于PKI技术的引入，可以说已经基本解决，而法律大环境却一直是中国电子商务发展的主要瓶颈。《电子签名法》中，明确规定了电子签名、数据电文具有法律效力，在客观上推动了电子商务和电子政务的发展。
（二）电子签名既然是通过电子技术实现的，就应有明确的操作规则。以前，法律上并没有明文规定签名应该在什么条件下操作才可视为是安全的，即对电子签名人的行为缺乏规范。这样在发生交易纠纷后很难界定责任。而《电子签名法》的出现填补了这一空白。
（三）在电子签名中起核心执行机构作用的是电子认证服务提供者，即第三方的认证机构（CA）。CA机构要有专业的技术人员与管理人员、匹配的资金和经营场所、符合国家安全标准的技术和设备，及有关部门同意使用证明文件等一系列市场准入条件。《电子签名法》中对此做出了明确规定，确立了认证机构的合法性、权威性、可信赖性和公证性。
（四）电子签名的安全性、可靠性在《电子签名法》中得到了认可。目前，在网上传输的电子商务数据、电子政务信息，存在被窃取、篡改和滥用的可能，而对这些行为是否构成犯罪，之前并没有文明规定。在交易中发生的欺诈行为，造成消费者的损失，是否要追究其刑事责任或承担民事责任，也没有法律规定。《电子签名法》的出台解决了这一尴尬。
（五）国际接轨问题。由于目前全世界大部分经济发达国家都已颁布了电子签名法以及与此相配套的一些法律制度，而之前我国一直没有一部类似的法律，无法在跨国网上贸易方面与国际接轨。如果我国一直缺乏相关法律，将有可能在贸易争端时，无法对双方的电子交易进行法律保护。而《电子签名法》的实施能够大大减少我国在国际贸易方面的压力。
2004年11月9日，由国旅集团出入境服务有限公司、中国国际经济咨询公司和上海中泰实业有限公司三方通过由CFCA和公安部物证鉴定中心合作的“中国安全电子印章管理应用系统”签署一份出国考察合同，它成为我国《电子签名法》于今年8月出台之后，首份采用安全电子印章签署的电子合同。而电子印章的申请审批、制作、管理和在线签章应用等，都采用了数字证书。明年4月1日，《电子签名法》将进入正式实施阶段，相信中国的电子商务将会如久旱逢甘雨般发展得更为迅速。
（2004年12月8日《金融时报》）
●
教 育
学校好不好 学生来评价
江西财大开展“双满意”活动
江西财经大学近日在全校开展“办学生满意的学校，做学校满意的学生”评议评价活动，旨在进一步确立“以学生为主体”的办学指导思想，进一步提高教学、管理和服务水平。
江西财经大学“双满意”评议评价活动共分三个阶段进行。首先是各管理服务部门、学院将全年的工作总结，特别是针对学生反映的突出问题所采取的措施及效果等，全部在本部门、学院的网页上公布，学生从中了解学校的办学情况和办事效率；其次是通过在学生中发放调查问卷、召开学生代表座谈会、举办“校长—学生恳谈会”等途径，广泛听取和收集学生意见；最后由校“双满意”活动办公室将收集到的意见进行整理分类，作为学校对各单位年终考核评分的重要依据，反馈到有关部门、学院限期给予答复或改正。
该校金融学院大三学生李明出席“双满意”座谈会后说：“学校推出‘双满意’活动后，学校的政策措施、改革进程、工作活动更加透明，各项管理更加民主了，使我们能以主人翁的姿态参与学校建设，这种做法我们很满意。”
（2004年12月15日《中国教育报》）
以科学发展观引领
学校新一轮发展
——访苏州大学党委书记闵春发
“苏州大学完成并校这一轮改革后，规模变大了，学校进入了一个崭新的发展期。在新一轮的发展中，苏大要实现持续快速协调健康发展，必须有新的思路，而科学发展观正是指路明灯。”这是正在谋划学校新一轮战略发展的苏州大学党委书记闵春发在接受采访时向记者谈的开场话。
错位竞争：率先而持续发展
有着104年办学历史的苏州大学，确定了建设“国内一流、国际知名的综合性大学”的发展目标。谈到这一目标，闵春发说，“不‘率先发展’，苏州大学就不能跟上日新月异的形势，并最终在竞争中被淘汰，实现‘国内一流’就会变成空话和口号；没有‘错位发展’，苏大作为地方性大学就不能形成自身的学科优势和特色，在强手如林的高等教育领域，也必将落伍。”只有在错位竞争中形成苏大自身的比较优势，发挥苏大的强项优势，确定苏大的发展重点，才能形成鲜明的办学特色。“如何运作有限的办学资源，尽快实现既定目标，是科学发展观在苏州大学最大的实践要求。”
闵春发认为，科学发展观的核心理念之一是正确处理眼前利益与长远利益的关系，确保学校发展的可持续性。对苏州大学而言，要全面提升可持续发展能力，必须进一步牢固确立学科建设的龙头地位，按照“人有我优、人优我特”的原则大力加强特色学科、优势学科建设；积极主动回应社会需求，优化调整学科专业结构，增强专业适应性，促进学生的全面发展，提升学生的综合竞争力；不断增强学校自身的造血功能，多渠道筹措办学经费；优化教育资源配置，提高资源使用效益，深入推进校府、校企、校际之间的合作办学，尤其要注重加强与国外知名大学的合作交流，充分整合和利用国内国外高等教育资源，提升学校的国际竞争力。
人才强校：构建科学发展的保障机制
闵春发告诉记者，“在苏大的新一轮发展中，将把培养和造就优秀的师资队伍作为学校发展的主线，坚定不移地推进‘人才强校’战略。”苏大将严格按照教育部“高层次创造性人才计划”的要求推进人才队伍建设，构建促进优秀人才可持续发展的培养和支持体系；将采取果断措施培养和汇集一批具有国际领先水平的学科带头人、一大批具有创新能力和发展潜力的青年学术带头人和学术骨干。
闵春发说，苏州大学把高层次人才队伍建设放在事关学校发展全局的战略位置，纳入各级领导班子目标责任制，并加强研究和统筹，形成有关部门各司其职、协调高效的人才工作格局。同时，学校以超常规的热情、努力和举措，营造人才队伍建设的良好制度和政策环境。
2004年2月，苏州大学启动了新一轮校内分配制度改革，探索符合综合性大学多学科特点的、科学的业绩考核和人才评价体系，对基础、应用、人文社会等不同类型的学科实行不同的评价指标，初步建立了以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价体系。
教育创新：破解内涵建设的难题
“苏大已进入了提高内涵的发展阶段，机遇很多，困难也不少。发展的标杆提升了，发展的难度更大了，内涵建设中的难题只能靠教育创新来破解。”闵春发说，原则是“改老、保持、创新”，加快学科、专业结构调整和优化。特色学科要实行特殊政策，优势学科要优先发展，有潜力的专业要超前发展。
目前，苏大还没有国家重点实验室，专利申请也是薄弱环节。在新一轮发展中，正在进行以重点实验室为主要内容的科技创新基地建设。闵春发考虑的是苏大的不足。闵春发认为，科研工作上必须处理好“顶天”与“立地”的关系，基础理论研究要瞄准前沿，重在水平、层次的提高；应用研究要立足地方，为地方经济社会发展提供智力支持。要与企事业单位、科研院所建立良好的合作关系，构建良性的互动关系。
（2004年12月14日《文汇报》）
国家图书馆改革进行时
坐落于京城西北的国家图书馆,建筑风格庄重大气，是我国藏书量最大的图书馆。近几年，该馆深切地感受到,沿用了几十年的计划经济模式,使图书馆长期处于“惰性”状态，已与公众对文化信息日益增长的需求不相适应。去年，国家将国家图书馆确定为文化体制改革试点单位，按照新时期建设现代化图书馆的要求，国家图书馆从去年年中开始，改革步入了进行时。
“岗位是如此珍贵”
国家图书馆宣传部的小王，是最近刚从秘书处转到这个岗位上来的。别看只是内部岗位的变动，这却是小王经过竞聘得到的。“第一次体会了得到工作岗位的珍贵”。
铁饭碗、铁工资是计划经济时代的最显著特征。尽管改革开放以来，国家图书馆也进行过人事制度的改革，但要说动真格的，这还是第一次。国家图书馆党委书记詹福瑞说，“国家图书馆的改革，从推行人员聘任制度和岗位管理制度开始，目的是形成充满生机与活力的用人机制”。
国家图书馆现有员工1300多人，过去，虽实行了评聘分开，择优聘用的用人机制,但没有实行科学设岗，使得责任不明晰，也就无法做到按岗取酬。现在，按照工作需要，国家图书馆将全馆岗位分为一至六级，每一个岗位都有明确的岗位任职标准、竞聘的条件，全馆的岗位一律面向社会公开招聘，所有的人必须经过竞争才能上岗。
“改革并不是裁人越多越好”
改革是引入竞争，但改革并不是裁人越多越好，转换机制，激发内部活动，提高服务水平。这是国家图书馆从改革一开始就确定的目标。
此次竞聘的专业一级岗位，共有4人受聘，他们是从36位应聘者中，通过笔试、业务陈述和答辩，经过推荐、审批、公示而最后产生的。
小宋，大学毕业来到国家图书馆，满打满算才7年时间，她负责外文期刊采购工作，每年经手上千万元采购经费，由于她努力学习，工作认真，使国家图书馆每年从20多万种外文期刊中精选采购的8000多种期刊，被业界认为物超所值，此次被破格聘任为代理二级岗位。
在这一轮的内部竞聘上岗中，“低职高聘”和“高职低聘”的现象并不鲜见。全馆竞聘上专业一级岗位和行政一级岗位的5人中，有三人是副高职称,而原来的正研究员，这次却被聘到了代理一级的岗位。在行政岗位的聘任中，有5名原副处级干部走上了行政一级岗位，7名年轻同志走上了行政二级岗位。跨部门干部交流比例达13%，干部队伍结构得到了进一步优化。
迄今，国家图书馆的改革并没有出现许多人预想的大量裁人的局面，用国家图书馆业务处副处长刘康宁的话说,人还是过去那些人，但现在却出现了对待工作积极主动的新气象。
“学习风气比过去浓厚了”
改革是涉及到每一个利益的事情，也会有个别人想不通，发牢骚说，现在真是没法干了。而更多的人的感觉却是“不是没法干了，而是没法混了”。
今天的图书馆与传统的图书馆相比，藏书是旧载体与新介质并存，服务是传统与现代化手段并用，用人制度是几种形式并存，分配原则是旧法新法嫁接。所有这些特点，表明图书馆内部正在发生深刻的变化。这些变化涉及图书馆的人员素质、组织结构、采选方针、文献资源政策、编目加工模式、读者服务方式等诸方面。图书馆的这种变化趋势，带来对图书馆工作人员素质的新的要求。作为国家图书馆,急需要一批即熟悉传统图书馆工作，又掌握新技术、新规范、新业务的带头人。
按照这种需求，在这次竞聘考核中,一些年轻同志,因为具有适应现在图书馆发展需要的知识结构,又了解国际前沿学术动态，综合素质高，而被聘到高级岗位,而一些已取得高级职称的人员，因缺乏学习、知识结构落后等原因而落聘高级岗位。不仅如此，通过改革,国家图书馆还设置特殊岗位、流动岗位等，目的是通过竞争与流动的手段，吸引更多的社会上的优秀人才投身图书馆事业。
图书采选编目部顾主任说，竞聘的直接结果是带动了学习的风气。为了适应成为研究型图书馆工作人员的要求，现在部里许多人都制定了学习计划，参加各类学习班学习。学习的风气比过去浓厚多了。参加竞聘的许多同志表示，只有不断充实自己，不断提高业务水平和综合素质，才有实力迎接挑战。
考核是公开透明的，因此聘上的和没聘上的都心服口服。由于竞聘是一年一次，现在竞聘上的同志更多的感受不是高兴，而是压力。而一些在竞聘中失利了的同志，也都铆足了劲，要在明年的竞聘时，争取好成绩。
如今，国家图书馆内部重点工作岗位公开选拔、竞争上岗工作已如期完成。但改革仍在进行之中。国家图书馆党委书记詹福瑞说，改革的成效还只是初步的，改革不但要在内部形成充满生机与活力的用人机制，而最终要落实到提升图书馆服务水平，让社会公众更好地利用图书馆的资源上。
从去年以来，国家图书馆在改革中，更加突出公益性功能，取消了一些收费项目，开展了评选图书馆读书标兵这样的与读者进行沟通交流的活动，使国家图书馆的服务更加贴近群众。同时,国家图书馆也在深化后勤改革和馆资企业的改革方面迈出了步伐。
今年，国家图书馆提出了“人才兴馆、科技强馆、服务立馆”的发展战略。用詹福瑞的话说，“破茧化蝶的改革，是一次全新的尝试，在改革的进程中，会经历一些痛苦，也可能要体验一些失败的滋味，但改革是不可逆转的。唯有改革，才会给事业注入活力，加快改革，国家图书馆才能更快地迈向现代化、国际化，才能推动国家图书馆事业走向新的辉煌。”
（2004年12月26日《光明日报》）
●科 技
我国第一个下一代
互联网主干网正式开通
12月25日，国家发改委、教育部、科技部、信息产业部、国务院信息化工作办公室、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会等8部委联合宣布，中国下一代互联网示范工程（CNGI）核心网CERNET2主干网正式开通，这是世界上规模最大的纯Ipv6互联网。此举标志着我国下一代互联网建设全面拉开序幕，在世界下一代互联网发展上抢得先机。
CNGI是由国务院批准，国家发改委等8部委组织实施的国家重大项目中国下一代互联网示范工程，2003年8月启动。下一代互联网是十分重要的系统工程，是涉及国家经济、产业和国家竞争力的一件大事。发展下一代互联网以及相关技术，对我国经济和社会发展，国防和国家安全，先进文化的传播以及人民生活水平和质量的提高，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的目标具有十分重要的战略意义。
CERNET2即第二代中国教育和科研计算机网，是CNGI中最大的核心网和唯一学术网，它以2.5Gbps～10 Gbps速率连接全国20个主要城市的CERNET2主干网的核心节点，为全国高校和科研单位提供1～10 Gbps的高速Ipv6接入服务，并通过中国下一代互联网交换中心CNGI－6IX，高速连接全球的下一代互联网。
CERNET2大量采用具有我国自主知识产权的核心网络技术及产品，成为我国研究下一代互联网技术、开发基于下一代互联网的重大应用、推动下一代互联网产业发展的关键性基础设施。
CERNET2将支持全新的更丰富的下一代互联网的重大应用，包括：网格计算、高清晰度电视、大规模视频通信、个人移动视频语音通信、智能交通、环境地震监测、远程医疗、远程教育等。
出席CERNET2开通仪式的专家们认为，互联网是国家现代化重要的基础设施，对教育、科技、经济、军事、政治都很重要，甚至是决定性影响，我们必须在关键技术上有发言权。如果说在第一代互联网技术上，我们还是以学习和跟踪为主，那么在下一代互联网的发展上，我们已经赶上了世界的步伐，抢得先机，也受到了世界的重视与尊重。
（2004年12月27日《科学时报》）
●高校毕业生就业专题
就业：在困难中坚定前行
“到9月份，全国普通高校毕业生平均就业率为73%，圆满完成了国务院年初确定的目标任务。”在日前召开的2005年全国普通高校毕业生就业工作会上，教育部部长周济的发言让很多人舒了一口气。在去年差不多这个时候，在2004年全国高校毕业生就业工作会上，当周部长传达国务院“达到或高于2003年同期水平”的任务时，与会代表们坦言压力太大，一些同志甚至认为这是“不可能完成的任务”。
这项指标要求的背后有什么重要意义？
一位高校就业指导中心负责人一语道破：如果2004年能实现“软着陆”，我们心里就有底了！因为这一两年来大力推进毕业生就业的政策体系和工作机制改革，新政策、新机制能不能发挥良好作用，2004年是一个检验，同时在毕业生如此大幅增加的情况下，如果能实现不低于2003年的就业率，未来的各种困难有什么不能克服呢？
如今，2004届毕业生就业工作已经落下帷幕，2005届毕业生就业正在紧锣密鼓地进行。2004年就业工作不仅完成了量化的预定目标，还在建立毕业生就业长效机制等方面出现了诸多可喜的变化。
回首过去展望未来，正是：两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。
就业率：来之不易的3%的超越
尽管人们对于目前就业率的统计是否准确和科学存在争议，但是在目前情况下，就业率毫无疑问是衡量就业状况的一个最重要的指标。
2004年全国共有普通高校毕业生280万人，较2003年增加68万人，增幅达32%。截至9月1日，全国普通高校毕业生平均就业率为73%，比去年同期增加3个百分点，实现就业人数204万，比去年同期增加56万人。其中研究生就业率为93%，本科生84%，高职(专科)生61%，高职高专毕业生就业率比去年同期增加了6个百分点。这个被一些人视为“不可能完成的任务”变成了现实。
在社会需求没有太大增长，农村富余劳动力、城镇下岗职工、高校毕业生“三峰叠加”，毕业生总量净增68万的情况下，取得这样的成绩，靠的是什么？
在众多的原因当中，强有力的组织领导工作和新政策、新机制作用的发挥是最重要的。国务院、教育部为一个年度的就业工作开了两次全国性会议，这样的重视程度前所未有。“加强领导、统筹协调、破除障碍、拓宽渠道”的指导思想切切实实落到了实处。全国有30个省(自治区、直辖市)建立健全了省级高校毕业生就业工作领导协调机制，其中有19个省建立了地市级领导协调机制，28个省市建立了就业工作定期报告制度和毕业生就业率公布制度。
高校在促进毕业生就业方面发挥了重要的基础性作用，今年普遍实施了“一把手”工程，一级抓一级，层层抓落实，就业工作动员早、部署早、落实早，为毕业生双选活动提供了充分的时间和良好的服务。
部际联席会议：众人划桨开大船
高校毕业生就业工作是一项系统工程，需要全社会的支持，需要各个相关部门的配合与支持。2004年，国务院批准成立了部际联席会议，国家发改委、财政部、公安部、人事部、劳动保障部、民政部、国家工商总局、中国人民银行、共青团中央等10个部门按照部际联系会议的分工和各自职责，在构建政策体系、培育市场、提供就业服务等方面通力合作，形成了一股合力。
今年6月在中国人民大学举办的“大学生就业论坛”上，劳动和社会保障部副部长张小建指出，劳动和社会保障部为推进大学生就业采取了7条具体措施，如在高职院校以及部分本科高校毕业生中开展职业资格培训工作；专门收集适合高校毕业生的就业需求信息，组织召开供需见面会；选派优秀的职业指导师，协助高校开展职业指导工作；在大中城市的劳动市场开辟针对高校毕业生和技术技能人才的服务窗口，提供职业介绍、求职指导等系列服务；为高校毕业生自主创业提供创业培训、项目开发、小额贷款、税费减免、跟踪服务等一条龙服务；开展青年职业见习试点工作；为进行失业登记的毕业生提供免费服务等。
人事部拥有较大的人才市场网络，针对2004届毕业生，人事部组织举办了高校毕业生就业服务周活动，通过现场招聘会和“中国国家人才网”等网站为供需双方提供服务。人事部组织召开的“全国人才交流大会”，专门收集了大量针对应届毕业生的信息，并向几乎所有高校发布了宣传材料。
12月上旬，针对2005届毕业生，人事部组织举办了“全国人才市场第二届高校毕业生就业服务周”活动，在全国各地共举办93场现场招聘会，参会招聘的单位超过1.36万家，招聘人数达25.8万人；全国共有132家人才网站参加“服务周”网络招聘大会，为6300多家用人单位发布了招聘信息，提供职位数28533个，招聘人数14.3万人。人事部还于12月1日开通了人才市场公共信息网，免费为高校毕业生、军转干部及部分公派留学生求职提供市场需求信息等服务。
共青团中央在组织选拔西部志愿者、组织青年进行创业培训方面与教育部密切合作，工作卓有成效。不同部门的齐心协力，大大疏通了信息沟通的渠道，也创造了全社会关心大学生就业的良好氛围。
高职：就业推动深层次改革
目前高校毕业生就业难，突出表现在高职毕业生就业难。高职(专科)毕业生就业上不去，总体就业率就不可能有大的提高。教育部部长周济多次表达过这样的观点。为促进高职专科毕业生就业，4月8日教育部专门召开了“全国高职院校毕业生就业工作网络视频会议”。
2004年高职毕业生达147万人，比2003年增加51万人，增幅达53.1%。在此情况下，就业率达到61%，比去年增长了6个百分点。这样的成绩是来之不易的。比就业率更为重要的是，越来越多的高职院校开始进行办学方向和专业设置的调整，创新就业思路，取得了宝贵的经验。如四川建筑职业技术学院紧紧围绕建筑市场一线工地，培养应用技能型人才，引导毕业生眼睛向下，到今年5月，实现了毕业生100%就业；湖南交通职业技术学院推行“订单式”培养，连年就业率达95%以上；上海交通职业技术学院建立模块式教学平台，实行“双证书”制度，该校汽车专业98%的毕业生取得高级工证书；桂林航天工业高等专科学校自2004年开始，每个系建立两个以上的就业基地，就业基地成为稳定的需求源；西安外事职业学院配备47名专职人员来做就业工作，在沿海一带还聘请一批兼职人员来帮助学生找工作，在学生毕业的最后一学期，每周组织一次大型招聘会……
这些积极推进教学和人才培养模式改革、加大就业工作投入力度的高职院校，都取得较高的就业率。高职院校毕业生就业工作成绩突出的广西壮族自治区，就业率高于90%的高职院校就有13所。他们用实际行动和成绩证明：只要路子走对了，高职毕业生就业并不难。
网上招聘：开辟双向沟通的无形市场
2004年，毕业生招聘活动的形式进一步多样化、立体化，以校园招聘会为主体、以大中型双选会和校际联办双选会为辅，现场招聘和网上招聘相结合的招聘格局初步形成。网络招聘因其信息量大、效率高、成本低而受到青睐，发展迅速。
3月25日至4月25日，由教育部教育管理信息中心负责的“中国高校毕业生就业服务信息网”与国家发展与改革委员会联合举办了“全国中小企业网上招聘月”活动，仅3月25日一天的点击量就达到220.18万次；共有799家企业参加招聘会，招聘人数8889人。
在前几次成功举办的基础上，11月22日至28日，教育部与国有资产管理委员会再次主办“全国大中型企业和2005年应届高校毕业生网上双选周”。有关统计数据显示，“双选周”期间平均日点击量达675万，注册企业7415个，招聘岗位23276个，共计招聘约10万人，其中国资委所属企业招聘2.7万人。统计数据显示，毕业生求职行为更加理性，教师职业受到青睐，而片面追求京沪等大城市的倾向在逐步减弱。
除了此次双选周外，教育部还与信息产业部、建设部分别联合主办信息产业和建设行业毕业生网上“双选周”活动。北京市今年取消了连续多年举办的5场分学科专场招聘会，改为举办“网上双选周”以及多场次的小型分类招聘会。网上招聘会，正为毕业生就业搭建起一个看不见的高效率平台。
就业服务：驶入信息化时代的快车道
2004年，高校的毕业生就业服务水平也有了很大提高，其中最大的变化就是个性化指导理念的践行，以及信息化服务手段的应用。
到2004年底，30个省(自治区、直辖市)已建网，90%以上的本科院校已经开通就业网。就业信息网在建立与用人单位的联系、发布需求信息和招聘会信息方面起到极为重要的作用。网络之外的信息化手段也开始被使用，如电子科技大学在校内安装了大屏幕电子显示屏，实时向毕业生播放各种就业信息和用人单位资料；东北师范大学在全国高校中首家推出手机定制服务，将各种需求信息以及招聘会信息通过短信“零时差”地传递给毕业生，极大地提高了信息的时效性。
在今后较长一段时期，毕业生就业都将面临困难局面，这是必须面对的现实。2005年全国高校毕业生总量达到338万人，比2004年增加58万人，增幅达20.71%。高校毕业生就业工作部际联席会议确定的2005年目标是不低于2004年同期水平。对此目标，正如周济部长所说：“既非轻而易举，也不是高不可攀，是实事求是的，也是需要经过艰苦努力和不懈奋斗方能实现的。”
（2004年12月15日《中国教育报》）
北京：高校毕业生就业重实践
大学毕业生在学校期间参加社会实践越来越受到用人单位的重视，记者12月13日从北京高校毕业生就业指导中心了解到，2005届毕业生就业推荐表首次增加了“实践”内容。
据介绍，毕业生给用人单位提交简历等材料时，要把学校盖章认可的毕业生就业推荐表递交给用人单位。北京高校毕业生就业指导中心主任任占忠告诉记者，与往年不同的是，毕业生在学校期间参加的工作实践越来越受到用人单位的重视，2005届毕业生就业推荐表首次增加“实践”内容，符合用人单位的需求。
据悉，就业推荐表“实践”栏目包括实践单位名称、实践城市、职位名称、起止时间、工作简单描述等。就业推荐表“实践”内容主要是毕业生在寒假和暑假参加社会实践的经历，可以使用人单位了解到毕业生在学校期间社会实践的情况。
（2004年12月14日《北京娱乐信报》）
电子科技大学就业指导进宿舍
为切实做好毕业生就业指导工作，增加就业工作的覆盖面，电子科技大学根据就业工作中遇到的新情况，通过在学生宿舍开设就业指导室和就业资料阅览室，把就业指导工作延伸到学生宿舍。
本学期学校在学生公寓设立四年级学生活动室，安排各学院毕业班辅导员每天下午14时到18时、晚上19时到23时轮流值班，有时还持续到凌晨，随时解决学生有关就业方面的疑问。活动室内还设立了就业资料阅览室，并在学校图书馆开辟就业书刊专栏，提供就业指导书籍和各省市用人单位的介绍。近日，学校学生就业指导中心专门邀请四川成都人才测评网职业规划专家在宿舍门口现场为几百名学生进行职业测评、职业规划、职业定位的“就业把脉”，并从就业政策、职业生涯、择业技巧、简历制作、行业及公司情况等五个方面解答学生们的咨询。
（2004年12月3日《光明日报》）
南宁职业技术学院找准学校定位
培养普通实用型毕业生
近年来，南宁职业技术学院始终坚持就业导向，找准学校定位，培养高等技术应用型人才，保持了较高的就业率。人们把该院的毕业生比作是“普通型的桑塔纳”——普通而实用。
就业是高职生命线 高职教育首先是以就业为核心的教育，毕业生就业率是高职院校生存和发展的生命线。学校将毕业生就业工作作为“院长工程”，成立了就业工作领导小组，并划拨专项经费。同时，实施目标管理工程，对各系进行量化目标管理，把就业目标层层细化，不留空档；实施激励工程，把就业工作与各系的发展规模、物质利益、荣誉等有效结合起来，显著增强了职能部门的责任感和积极性。
抓好三个环节互动是关键 学院努力建立起招生、培养、就业三者统筹协调、良性互动的机制，合并成立学院招生就业办，明确要求要保障“招进来”的学生毕业后“出得去”。今年“招就办”调整了招生计划，停止了几个就业率较低、社会需求量少的专业的招生。教务处以市场为导向对专业设置、培养模式、课程体系等进行了适应性调整，加大了专业技能实训课的比例。
建立“三包”机制受欢迎 学院坚持以用人单位的满意度作为评价工作质量的标准，探索并向用人单位推行“包退、包换、包稳定”的“三包”承诺。“包退”：如果企业在使用过程中认为某些毕业生的技能没有达到企业的要求，可以把学生退回，学院将根据企业需求对其进行“回炉”培养；“包换”：在个别不合格毕业生被退回的同时，学院按企业的用人标准，再次推荐合格学生顶替空缺；“包稳定”：毕业生一旦接受学院推荐，在试用期内，不能随意离开企业，以保障企业用人的稳定。“三包”承诺受到了用人单位的普遍欢迎。
实施就业基地工程促发展 学院主动与对毕业生需求多的用人单位建立供求合作伙伴关系，走“批量销售”和“订单就业”的道路：与区内外20多家大公司建立了共建人才基地的协议，依托实力雄厚的人才市场和中介公司，搭建输送毕业生的桥梁。一个“以广西为主体、以长三角和珠三角为两翼”的就业基地正逐步形成。
（2004年12月13日《中国教育报》）
“订单”培养让湖南交通职业
技术学院尝到甜头
近几年来，在高校毕业生尤其是高职毕业生就业形势日趋严峻的情况下，湖南交通职业技术学院实施“订单”培养，破解就业难题，毕业生就业率一直保持在95%以上。
立足市场找企业，依托“订单”设专业 一是主动出击找“订单”。学院多次到企业上门宣传，推介毕业生的特色和优势，发动全体教职工为校企联合牵线搭桥。目前，学院已有5个专业找到了“订单”培养的企业，已与“三一重工”、“中联重科”、“深圳元征”等8家大中型企业开展“订单”教育，在校“订单”学生达1502人，占学生总人数的1/4。二是主动调整接“订单”。“订单”教育品牌打响后，许多企业主动找上门要与学校实施“订单”培养。根据“订单”企业的需求，学校及时调整专业设置，改造合并和新设了5个“订单”企业需要的专业，专门为湖南省经济建设培养高技能人才。
校企携手，对照“订单”育人才 一是共同制定培养方案。学院先后成立了五个专业指导委员会，聘请专家、教授、工程师近百人担任委员，共同制定了12份人才培养方案。二是校企双方资源共享。一方面运用企业品牌，冠名办班。另一方面实行校企资源互补。在物质资源上，校企联合的企业先后在该院建立近千万元的“三一”实验室、“中联”实验室、“新中皇汽车维修车间”等，使学生的实验、实习更具针对性和有效性。
另外，企业还参与全程管理。譬如在学生管理上，校企双方共同派员进行管理，对学生在校期间的日常行为规范、生活补助、管理和考核办法等都共同制定规章制度。
招生招工相统筹，“订单”培养见成效 “订单”培养的实施，有效地促进了毕业生就业，同时推动了学院的教育教学改革。
一是扩大了招生生源。由“出口”畅带动了“进口”旺。近四年，学院招生抛档线文理科均高出湖南省专科录取分数线100分以上。二是增强了学生就业能力。“订单”教育毕业的508名学生很快适应了企业的岗位技术和发展的需要，受到企业好评。三是提高了学校声誉。以在“三一重工”的毕业生为例，他们中有15人被聘为售后服务经理，有6人被评为售后服务新人，有2人被选派出国，有1人被免费保送到复旦大学深造，为学院赢得了良好的社会声誉。该校教师高兴地说：“‘订单’培养让我们尝到了甜头。”
（2004年12月13日《中国教育报》）
●高职教育动态
教育部正式颁布高职高专指导性专业目录 高职高专专业设置有章可循
“据我所知，仅北京市高职的秘书专业就有行政秘书、商务秘书等近20个相似名称，每所学校招生时给的代码也不一样，相当混乱。”对于我国高职高专专业名称设置的现状，北京联合大学发展规划处处长江小明教授这样描述。
明年起，这一问题有望改观。12月9日，教育部正式召开新闻发布会，颁布《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》和《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录管理办法（试行）》，并明确从2005年开始实行。届时，现有的1500余个高职高专专业名称将被规范到500余个。
近年来，我国高职高专教育规模增长迅速。教育部副部长吴启迪介绍，据2004年数据，“高等职业教育的院校数、招生数、毕业生数都已占普通高校的50%以上”，我国独立设置的高职高专院校从1998年的386所迅速增长到2003年的908所，招生数也从43万增加到200万。
随着规模快速发展，高职教育也暴露出一些深层次的问题和矛盾。其中，专业设置随意性较强成为部分高职高专院校在专业设置与调整中的突出问题。有的套用本科甚至研究生教育的专业名称，有的则沿用中等职业教育的专业名称，致使不同类型学校相近的高职高专教育专业名称明显不同。据招生部门初步统计，全国至少有1500多个高职高专教育专业名称。专业名称不规范，学科专业代码大多不一致，导致专业设置相对混乱，很大程度上影响了学校的人才定位、教学管理、招生以及就业等工作的科学性与规范性。
《目录》则根据高职高专教育的特点，以职业岗位群或行业为主兼顾学科分类的原则对高职高专专业进行划分，兼顾了与本科目录的衔接。《目录》分为19个专业大类，下设78个二级类，下分532个专业，适用于独立设置的高职高专院校、本科院校举办的职业技术学院，也可供独立设置的成人高等学校和有关高等教育机构参考使用。葛道凯透露，教育部将针对这19个学科大类分别成立教学指导委员会，承担研究、指导、咨询、服务四项职能。
“职业教育的基本目的就是就业，其专业设置必然与本科层次的院校不同。”教育部高教司副司长葛道凯说。作为制定《目录》的牵头人和教育部本科专业目录研究负责人，清华大学袁德宁教授对这一点给予了充分认同：“高职高专教育基本专业的设置划分与本科学科有很大不同，首先就在于以职业性和职业岗位型为主、以学科为辅作为原则，既要与以学科性为主的本科教育相区别，也要与短期培训相区别。”
“在专业简介里，我们将列入具体专业的职业面向，通过此专业教育应获得的核心能力，以及国内外适合高职学生考取的资格证书。”江小明告诉记者。
《目录》的“职业导向”在其制定过程中也得以体现，参与研制工作的有公安、司法、建设、交通等行业部委负责人和来自北京、上海、江苏、山东、江西、河南、湖南等7省市专家。
“我们其实也犹豫了很久，最后决定不作指令性规定，而只作为指导性文件。也就是说，学校不一定要按这个目录上的做，但做出简单规范，建立一些约束条件还是必要的。”袁德宁说。
吴启迪介绍，教育部制定本《目录》的初衷是规范专业名称，为学校新设专业及调整专业提供一个参照系，也可以使学校师生加深对高职高专教育专业内涵的了解，并为学生今后的深造提供参考。
作为“参照系”，《目录》专业按三级进行分类，即专业大类、专业类、专业。专业大类及专业类相对稳定，专业则具有相对灵活性。也就是说，要遵循“专业大类原则不变，专业类相对稳定，专业基本放开” 的原则。学校和各地教育行政部门在设置专业和审核备案时可参考使用，学校可在相关的专业类中增设目录外的专业，也可依据专业目录中的专业名称，以括号形式标出专业方向或本校该专业内涵的特色。
除全国的《目录》外，各省市还可以采用具有地方特色的补充目录。《管理办法》明确规定，各省级教育行政部门可依据高等学校的办学条件、办学质量和办学效益等实际情况，核定学校举办高职高专教育的专业类范围和每年新增专业的数量；学校可在核定的专业类内自主调整和设置专业。吴启迪表示：“同一名称的专业，不同地区不同院校可以而且提倡有不同的侧重与特点。”不同地区的不同院校，提倡设置具有本校特色的课程和实习实训环节，但医药卫生类和公安类中较为特殊的专业需要按照国家有关规定进行设置。“《目录》的颁布和使用将对扩大高等学校在高职高专教育专业设置方面的自主权具有重要意义。”
为平稳推动《目录》的使用，教育部还将公布与《目录》配套的“专业简介”，每种专业都将配有300字左右的专业简介，说明其专业培养目标、服务面向、核心能力、主要专业课程和实践环节设置等内容。为了方便过渡期目录的使用，还将给出 “本专科专业对应表”。
《目录》所列的19个专业大类是：农林牧渔、交通运输、生化与药品、资源开发与测绘、材料与能源、土建、水利、制造、电子信息、环保气象与安全、轻纺食品、财经、医药卫生、旅游、公共事业、文化教育、艺术设计传媒、安全、法律。由于本目录专业划分以职业岗位群或行业为主兼顾学科，而本科目前的专业划分是以学科为主，故专业大类名称与现行的本科专业大类名称并未一一对应。与本科13个学科门类对照来看，除哲学、理学、历史学等三大类未涉及外，其余均有涉及。
（2004年12月14日《科学时报》）
打造高职院校的核心竞争力
随着中国现代制造业的崛起、城市化进程和农村劳动力转移的加速，以培养技术型人才为目标的职业教育获得了空前迅猛的发展。在职业教育体系中，顺应高等教育大众化的强烈呼声，高等职业教育摆脱了边缘化状态而异军突起，成为高等教育中的另一支生力军。截止2003年底，独立设置的高职高专院校已达908所，占全国高校总数的58%。《2003－2007年教育行动振兴计划》明确提出建设世界一流大学的奋斗目标，全力提升国家的核心竞争力。2004年6月召开的全国职业教育工作会议上，又进一步提出打造世界一流职业教育的战略规划。只有一流的高职院校与一流的研究型大学相配合，才能真正获得国际竞争的比较优势。
众所周知，根据WTO的服务贸易条款，高等教育也将向国际市场开放，而最先开放的就有可能是职业技术教育领域。因此，高职院校将面临来自国内研究性大学、境外盈利性高等教育机构和国内高职同行的激烈竞争。如何准确判断自己的竞争优势，迅速提升自己的核心竞争力，将关系到高职院校未来的存亡。
教育经济学家舒尔茨和克拉克都在很早就借鉴企业战略管理理论分析大学的发展策略。根据中国的实际，笔者认为高职院校的核心竞争力是学校在发展过程中所形成的制度安排、教学模式和学院文化，是竞争对手难以模仿和替代的优势，是学校持续发展的不竭动力。
高职院校的第一个竞争对手是普通本科院校，一方是优质教育品牌、国家财政支持、学历学位完整、师资力量雄厚。另一方是社会认可度低、投入不足、设备老化、师资薄弱。双方在生源市场上的竞争优劣立决。2003年644所本科院校的平均规模是11662人，高职仅为2893人，相差4倍有余。但是，我们也清楚地看到普通公办本科院校的体制约束，已经明显迟滞了高校对外部市场的反应和内部效率的需求。有人认为，创建世界一流大学的关键在于培养一流的校长或造就一流的大师。其实，中国不乏教育的远见卓识之士，为什么现在出不了亨利·纽曼、蔡元培式的大学校长，关键在制度安排。香港科技大学20年间迅速崛起的事实告诉我们，制度环境是大学发展的根本。因此，在与普通本科院校的竞争中，高职院校应尽快建立起面向市场的现代大学制度，完善内部法人治理结构，以灵活的反应、准确的市场定位、高效的运作谋求发展空间。虽然中国民办高校仅173所，但在近年来的发展中已经显示了良好的发展势头，在2004年的高考招生中，一些优质高职院校的均分反超普通本科院校，已经向我们昭示制度安排在竞争中的强大力量。
高职院校的第二个竞争对手是国内高职同行，在近千所高职院校中，怎样才能脱颖而出？多数校长都会把目光锁定在就业率上，而就业质量以及学生的终身成长尚未纳入他们的视野。其实，就业只是高职教育的显性结果，隐藏在就业表象下的独特人才培养模式，才是质量的根源。学校专业设置与区域产业结构是否匹配？课程内容与岗位能力要求是否适应？专业硬技能与素质软技能的提升是否同步？在这些带有浓厚技术层面的竞争中，构建学校的“独特能力（distinctive
competence）”。
高职院校的第三个竞争对手是国外职教同行。伴随18世纪以来四次工业革命的浪潮，西方发达国家已经积累起非常丰富的职业教育经验，德国的双元制模式、美国的社区学院制度、澳大利亚的TAFE体系等，代表了当今世界最发达的职业教育理念与运营机制。美国阿波罗教育集团所运作的凤凰城大学，已经成功打造了赢利性教育的模式。中国高职院校面对高度市场化的国外教育机构，如何在迅速国际化的进程中，立足本土文化，形成独特的价值观、使命观和责任感，把学校的发展与地区的发展紧紧结合在一起，深深根植于国家利益，才能有效地应对国外赢利性教育机构的冲击。
在未来日益激烈的竞争中，高职院校核心竞争力的打造必须紧紧围绕制度环境、管理能力与文化理念，三者缺一不可。
（作者单强系苏州工业园区职业技术学院院长、博士、教授）
（2004年12月14日《文汇报》）
高职：办学机制向企业学习
早在1994年,山东纺织职业学院将教师津贴与工作量大小挂钩,同时将后勤部门人员“断奶”;1997年,行政工作人员全部实行双向选择、全员聘任,有6人落聘;1998年,教师试行竞争上岗、评聘分开,有4名教师被高职低聘。
山东纺织职业学院院长徐建明认为,新兴起的高职教育先天地与市场经济保有密切的联系,面向社会培养和造就适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用人才,因此其办学机制必须引入市场经济的理念,特别是研究在市场经济改革中先行一步的企业的成功经验和做法,探讨适合于我国国情以及地方经济发展需求的高职教育办学机制,在此方面占住先机的山东纺织职业学院从1993年开始的局部改革、单项突破到近年开始的综合配套、整体推进,初步建立起了具有激励作用、适应社会主义市场经济和符合高职院校发展规律的人事管理制度和分配制度,初步形成了以“职能包干、劳酬融促”为核心,人尽其才,能上能下的内部运行机制。
2000年起,学校领导带领部分中层和教师代表四下“海尔”取经,全面学习海尔的管理模式与运行机制。学校借鉴企业的管理机制和运行机制,进行大力度的改革,制定出《职能包干、劳酬融促、勇于探索、全面提高》的内部运行机制改革试行方案,初步建立起了具有激励作用、适应社会主义市场经济和符合高职院校发展规律的内部管理制度。
职能包干——实行“二级”管理
在内部管理体制上,学校将权力下移,实行院系（部门）二级管理,加大部门人财物的“自主权”,进一步理顺学校与部门的责、权、利关系,增强部门活力,提高部门竞争力,使各部门真正成为办学基点。例如教学部门,自主选聘任课教师,自主安排课程计划,自主进行教研活动,自主规划专业发展,自主联系就业渠道;责任包干,目标考核。校级管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好政策引导、依法监督、营造环境、搞好服务和管好用好部门负责人,监管好学校资产的保值与增值,不干预其日常事务。这一管理机制的实行,为各部门尽快发展创造了良好的条件,提供了广阔的空间,使各部门之间形成了竞争向上,你追我赶的态势。
劳酬融促——责、权、利有机结合
合理的分配制度对调动教职工的积极性具有“四两拨千斤”的功效。学院去掉档案工资,实行岗位薪酬。分配机制向优秀人才和关键岗位倾斜,实行“劳酬融促,按岗取酬”的分配制度。固定部分由档案工资的35%及建校贡献奖组成。弹性部分由岗位津贴、课时津贴、班主任津贴、科研津贴、效益、创新奖等组成。这种新的分配制度使个人收入直接与工作数量与工作质量挂钩;部门负责人实行年薪制。年薪由固定部分、常规工作部分、创新工作部分、思想工作部分组成。年薪最终所得数额根据全年责任目标完成情况,考核确定。
经过三年多的探索,现在学院通过改革,初步构建起了结构合理、学科清晰、层次分明的在编教职工、长期聘用制职工、外聘教师“三支梯队”。后两者包括现有长期聘用制职工67人,以及从高校、大型企业及社会上聘请的71位“双师型”人才,分别占教职工总数的20%以上。“双师型”教师比例明显提高。
机制创新,促进了学院办学实力的跨越式发展,带动了育人质量的全面提高。学院的毕业生以“动手能力强,顶岗上手快,职业素质高”而深受用人单位的欢迎。毕业生就业率一直位居全省同类院校前列。2004年招收新生2917人,现已被签协议预订了1980人。
（2004年12月16日《光明日报》）
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经济学
【篇名】农村工业化对农村居民收入分配的影响分析
【刊名】农业经济导刊
〈2004.11〉
【作者】陈在余 蒯旭光
【机构】南京农业大学经济与贸易学院 南京 210095
南京市发展计划委员会 南京 210008
【关键词】农村工业化 居民收入分配
资本密集度
【摘要】根据改革以来我国农村工业化与农村居民收入分配的影响，发现我国农村工业化与农村居民收入分配存在较强的相关性，农村居民基尼系数随着工业化的发展经历了先递增的增加后递减的增加过程，而90年代以来我国农村居民收入分配恶化，主要在于我国工业化走上了资本密集型道路。认为我国农村工业化应通过完善要素市场，重点选择劳动密集型产业，以缩小农村居民收入分配差距。
【篇名】农业产业链的增值效应与拓展优化
【刊名】农业经济导刊
〈2004.11〉
【作者】赵绪福 王雅鹏
【机构】华中农业大学经贸学院
湖北
武汉
430070
【关键词】农业产业链 增值
制约因素
拓展
【摘要】在分析农业产业链概念及其结构的基础上，探讨农业产业链的作用和功能，基于农业自身的特性说明农业产业链存在一些制约因素，结合当前中国农业实践，提出拓展优化农业产业链的对策思路。
【篇名】公共财政覆盖农村问题研究报告
【刊名】农业经济导刊
〈2004.11〉
【作者】财政部农业司《公共财政覆盖农村问题研究》课题组
【机构】财政部农业司
【关键词】公共财政 农村公共产品 财政支出 研究
【摘要】本报告首先探讨了农村公共产品的内涵，在此基础上，结合4省典型县的实际调查情况，描述了当前农村公共产品供给严重短缺的现状，探讨了在转型期公共财政覆盖农村的几个基本问题，进而提出了一些可供选择的公共财政覆盖农村的建议。
【篇名】中国农产品出口：增长、结构与贡献
【刊名】管理世界
〈2004.11〉
【作者】程国强
【机构】国务院发展研究中心
【关键词】农产品出口 市场结构 商品结构 投入—产出（I-O）法 出口引致收入
【摘要】中国农产品出口已经进入快速增长的新阶段。本文系统评估了农产品出口的商品结构、地区分布、出口企业以及出口目的地市场结构特征与变化。本文进一步利用投入—产出（I-O）方法的实证分析表明，尽管中国农产品出口份额呈下降趋势，但农产品出口对中国经济发展具有越来越重要的战略地位。农产品出口对中国经济不仅有着巨大的外汇贡献，而且推动了整个国民经济的发展，创造了大量的就业机会、促进产业结构与贸易结构的升级，尤其是对拓宽农民就业渠道、促进农民增收和农业结构调整、提高农业竞争力有着更为重要的战略意义。
【篇名】对农产品合作社一些问题的思考
【刊名】中国农村经济
〈2004.11〉
【作者】吴志雄
【机构】中央财经工作办公室
【关键词】农产品合作社 农民专业合作组织
农业产业化
【摘要】本文提出了“农产品合作社”这一称谓，认为目前的合作社立法应为《农产品合作社促进法》而非《农民合作经济组织法》。本文还认为，我国农产品合作社经历了一个合乎规律的发展过程，已经取得了实质性进展；发展农业产业化应与发展农产品合作社结合起来；合作社作为经济组织，其原则应由它的组织结构、经营机制以及成员的经济利益所决定，决非是一种政治理念；对合作社的发展应采取促进的方针，应把立足点放在最广泛的合作和联合上。
【篇名】农技推广人员的下乡推广行为及其影响因素分析
【刊名】中国农村经济
〈2004.11〉
【作者】胡瑞法 孙顶强 董晓霞
【机构】中国科学院地理科学与资源研究所农业政策研究中心
南京农业大学经济管理学院
【关键词】农技推广人员 推广
行为
【摘要】本文通过对全国7个省28县1245位农技推广人员随机抽样调查数据的分析，研究了社会和经济因素等对农技推广人员下乡从事推广工作行为的影响。模型分析的结果表明，经费、事业单位性质、乡镇农技单位的管理方式等均影响到农技推广人员下乡从事推广工作的行为；我国的农技推广单位改革未能充分调动农技人员从事推广工作的积极性；农技推广体系出现的新一轮的知识断层和知识老化，已经严重影响到我国的农业技术推广工作。
【篇名】总结历史经验 搞好京郊的土地问题
【刊名】北京社会科学
〈2004.4〉
【作者】赵有福
【机构】中共北京市委农村工作委员会 北京 100743
【关键词】土地问题
京郊农村
【摘要】本文通过总结民主革命时期和1949年中华人民共和国建立后党在农民土地问题上的经验、教训，分析了当前京郊农村土地问题的现状，并提出了相应的解决对策。
【篇名】率先解决农民问题：北京实现现代化的重要标志
【刊名】北京社会科学
〈2004.4〉
【作者】张强
【机构】北京市农村经济研究中心
北京 100029
【关键词】北京 农民 现代化
【摘要】解决农民问题在实现现代化中具有重要的意义。发达地区有必要、也有条件更好一些、更快一些地解决“三农”问题。解决农民问题应当保护农业的基础产业地位，加快发展第二三产业，加强郊区基础设施和各项公共事业建设，调整城乡制度安排。
【篇名】关于农村金融改革的几点思路
【刊名】金融与保险
〈2004.11〉
【作者】周小川
【机构】中国人民银行
【关键词】农村金融 改革 思路
【摘要】本文阐述了农村金融改革的基本范畴以及此次农村金融改革的三点认识基础。指出中央银行在农村信用社改革中财务支持的思路是：（1）正视并解除历史包袱（2）提供连续的正向激励机制（3）防止走下坡路，防范道德风险。强调要引导资金流向，加强对三农的配套服务，及时建立存款保险机制。作者认为，农信社在公司治理方面，必然不同于城市金融机构，也不同于一般的民营企业。在很大程度上，农信社在制度上像是股份制，但是在色彩上像社区合作制，实际上是介于股份制和社区合作制之间的混合做法。
【篇名】论我国农业保险发展的制度创新
【刊名】金融与保险
〈2004.11〉
【作者】胡秋明
【机构】西南财经大学保险学院
【关键词】农业保险 制度 创新
【摘要】本文指出，新时期我国农业保险发展的制度环境有了很大的改善。中国农业保险制度的构建和完善着重于下列几个方面：（1）上海安信模式不宜作为农业保险发展的主要制度安排而在全国推广（2）大力发展农业互助合作保险社，构建中国农业保险制度体系的基层组织（3）组建国家农业保险公司，是推动中国农业保险发展的关键所在（4）建立农业巨灾风险基金，将是我国农业保险可持续发展的重要制度保障。
【篇名】农业上市公司发展能力分析
【刊名】南京农业大学学报（社会科学版）
〈2004.3〉
【作者】徐雪高 倪峰
【机构】中国人民大学农业与农村发展学院 北京 100080
南京农业大学经济与贸易学院
江苏 南京
210095
【关键词】农业上市公司 农业产业化
股权结构
五力分析法
【摘要】以2002年深沪两市（A股）25家农业上市公司的年度业绩报告为依据，运用财务分析法对农业上市公司的效益力、安定力、活动力、成长力、生产力这五力作了分析。同时结合农业上市公司的行业、地区分布和股权结构，指出了农业上市公司发展中存在的诸多问题，并提出了对策建议。
【篇名】跨国公司本土化的再思考
【刊名】经济理论与经济管理
〈2004.11〉
【作者】黄卫平
【机构】中国人民大学经济学院 北京
100872
【关键词】跨国公司 本土化 经济全球化
【摘要】高新技术的出现，对于跨国公司产生了巨大的影响。环球经营网络已经使跨国公司的组织结构、经济利益超越了国家的限制，成了地球村的生产单位。跨国公司的某种“无国籍”的本土化趋势以及它们超越国界地追逐利益，使得国民经济的民族性、主权性在某种程度上被削弱，跨国公司通过教育从业人员对于本公司的忠诚和“公司至上”理念来贯彻公司的全球意图，因而能够从另外的角度超越主权国家的政府行为，在经济的微观层次、甚至是中观层次和宏观层次上以本土化行为推动全球经济一体化的发展进程。
【篇名】与贸易相关的知识产权保护理论最新进展及启示
【刊名】外贸经济、国际贸易
〈2004.11〉
【作者】赵伟 吕盛行 管汉晖
【机构】浙江大学国际经济研究所
310027
【关键词】知识产权保护 创新
增长
福利
【摘要】在新增长理论的框架下，经济学家已注意到一个健全的知识产权保护制度对于创新和增长的重要性。在开放条件下，由于世界上绝大多数创新都首先发生在北方国家，然后再向南方国家扩散，南北贸易中南方国家的知识产权保护水平对于世界福利水平以及创新率和增长率都有着重要影响。本文评述这一领域的最新文献，并总结出对我国的启示。
【篇名】国际备用信用证惯例（ISP98）与电子信用证
【刊名】外贸经济、国际贸易
〈2004.11〉
【作者】顾海啸
【机构】苏州大学 江苏 苏州
215000
【关键词】备用信用证 ISP98
电子商务
【摘要】在当代国际贸易由纸制贸易向无纸化贸易演变的过程中，信用证业务这种典型的单证运作模式受到的冲击最大。随着电子提单等电子单证的应用，电子交单和电子审单已提上议事日程。ISP98作为比较新的专门性国际备用信用证惯例，对这种趋势作出了反映，文章主要就ISP98的电子化规定进行了剖析，以求对我国的电子备用信用证发展提供参考。
【篇名】透视欧盟对华反倾销中的“非市场经济”问题
【刊名】外贸经济、国际贸易
〈2004.11〉
【作者】尹萌 腾玉华
【机构】中南财经政法大学工商管理学院 湖北 武汉 430060
【关键词】对华反倾销 非市场经济
WTO 策略
【摘要】在欧盟反倾销法中，“非市场经济”问题一直是困扰中国出口企业的最大难题之一。本文通过对GATT/WTO“非市场经济”待遇的产生、欧盟对华“市场经济”的认定及造成的后果进行分析和探讨，并提出了我国政府和企业的应对策略。
【篇名】我国上市公司绩效评价方法创新研究
【刊名】当代经济科学
〈2004.06〉
【作者】张晓明
【机构】西北大学 经济管理学院
陕西
西安
710069
【关键词】上市公司 绩效评价 超额利润增长率
【摘要】我国证券监管部门对我国上市公司的绩效评价还没有一套科学、全面、动态、体现差异化的评价方法。本文以我国上市公司为研究对象，以“资本增值”和“股东收益最大化”理念为核心，以全面评价和差异化评价为基本思路，以财务指标与非财务指标、定量分析与定性评价相结合为原则，有机融合了各种绩效评价体系的优点，设计了一套适应我国上市公司的绩效评价方法。评价方法以上市公司“超额利润增长率”指标为核心，由环环相扣的4个子系统、52个指标构成。本文还阐述了各子系统之间的关系以及子系统与最终指标—“超额利润增长率”的关系。
【篇名】北京市“十一五”时期经济布局调整研究
【刊名】经济管理
〈2004.23〉
【作者】安树伟 周文斌
【机构】中国社科院工经所
【关键词】北京市 “十一五”时期
经济布局调整
区域协调发展
【摘要】作为发展中大国的首都，具有强大产业功能的综合性特大城市，北京市经济布局中存在的主要问题有：城市布局的“一级集中”，产业布局与资源禀赋不一致，郊区工业园区散而小等。要在全国率先实现现代化，确定北京具有鲜明特色的现代化国际大都市的地位，“十一五”时期经济布局必须在有限的城市空间内进行合理调整，最终将形成“一心—一环—两带—多点”的空间格局。
【篇名】奥运会对北京制造业的影响效应
【刊名】国民经济管理
〈2004.11〉
【作者】刘瑞 周达
【机构】中国人民大学国民经济管理系
【关键词】奥运会 北京 制造业 影响
【摘要】本文介绍了奥运会对制造业产品的需求，以及北京市制造业对奥运产品的供给能力。阐述了奥运会对北京制造业结构调整的总体影响估量及对策。
●法学
【篇名】电子商务法学教学中的一个核心理论问题
——论网络空间的域名权
【刊名】民商法学
〈2004.11〉
【作者】齐爱民
【机构】广西大学法学院 广西 南宁 530004
【关键词】域名 IP地址 域名利益
域名权
【摘要】域名（domain
name）是特定网络用户在Internet上与其计算机主机IP地址相对应的网络路径及其名称的统一体。域名具有唯一性和标志性的特征，域名利益是客观存在的一种新利益，是确认域名权（domain name right）的法理基础。域名权是网络空间新产生的一种物权形态。
【篇名】论行政规章对私权的保护
【刊名】宪法学、行政法学
〈2004.11〉
【作者】关保英
【机构】华东师范大学法政学院
【关键词】规章 公权
私权保护
行政法
【摘要】我国行政规章以对公权或者管理权的保护为基本价值取向，而对私权的保护明显不足。主要表现在：突出管理秩序维护的功能；以为相对人设定义务为主要行文方式；最大限度地方便行政主体而最小限度地方便行政相对人；法律责任的不对等规定等。为此，转变规章保护的价值取向，加强规章对私权的保护已不容忽视。规章对私权的保护应体现在下列范畴：通过补充上位法律规则的空隙来保护私权；通过区域与职能潜力开发来保护私权；通过协调实体权利与程序权利关系来保护私权；通过特定事务实现来保护私权。规章对私权保护的实现建立在规章内容中私权比公权价值相对最大化、规章制定过程中相对方与行政主体共同参与、规章规范构成中禁止规则与许可规则的协调以及规章实施中内部运行与外部监督的配合。
【篇名】论大学惩戒权与学生受教育权的冲突与平衡
【刊名】宪法学、行政法学
〈2004.11〉
【作者】高武平
【机构】中南财经政法大学法学院 湖北 武汉 430074
【关键词】惩戒权 受教育权 冲突 平衡
【摘要】近年来不断涌现的大学生诉高校不当处分案，反映了学校惩戒权与学生受教育权的现实冲突正在加深，实体规则的缺乏以及救济渠道的不畅都是导致惩戒权与受教育权失衡的原因，如何对处于强势地位的学校惩戒权进行规制，实现两者的利益平衡，在理论和实务上都有很大的意义。
【篇名】政府对自然垄断行业的规制分析
——一种行政法视野下的新解读
【刊名】宪法学、行政法学
〈2004.11〉
【作者】曹琼
【机构】南京大学 江苏 南京210093
【关键词】自然垄断 行政垄断政府规制
行政行为
【摘要】我国的自然垄断行业有着不同于西方自然垄断的特点，那就是我国的自然垄断行业是与行政垄断交织在一起的，因此政府对自然垄断行业的规制从某种程度上而言，是一种行政行为。既然是一种行政行为，就应当符合行政行为的构成要件。文章主要从分析自然垄断的政府规制的方式入手，指出了现有几种规制方式的不足之处，并根据WTO的要求，指出我国对自然垄断行业的政府规制应当进行改革，包括进行国有化改革、积极引入激励性规制机制、扩大社会团体的作用等。
【篇名】论中国外贸管理法的范式转换
——全球治理与公共行政的视角
【刊名】经济法学、劳动法学
〈2004.12〉
【作者】蔡从燕
【机构】厦门大学国际经济法研究所 361005
【关键词】外贸管理 法律内容法律功能 法律价值 法律实现
【摘要】中国加入WTO旨在积极参与、有效利用多边贸易体制，分享国际贸易增长与世界经济发展的成果。本文从全球治理与公共行政视角出发，认为有必要从法律内容、法律功能、法律价值及法律实现等方面实现我国外贸管理法的范式转换。
【篇名】构建公共财政框架的经济法思考
【刊名】经济法学
〈2004.12〉
【作者】丛中笑
【机构】吉林大学法学院 吉林 长春 130012
【关键词】公共财政 公共财政框架 财政法体系
【摘要】随着社会主义市场经济体制的建立和完善，必将带来财政职能的调整和转换，表现在政府财政退出“越位”，弥补“缺位”，财政应理性地退出私人商品生产领域，而转向为公众提供公共商品和公共服务。公共财政实质上是对政府财政职能的定位，直接引起我国政府经济行为的变革，必将推进财政的民主化和法治化建设。作为规范国家宏观调控经济关系的经济法当然是建构公共财政的框架的指导理论，同时公共财政框架的建立也必将促进我国现行财政法体系的完善。
●教育学
【篇名】突出实用性 改革高职计算机教学
【刊名】职业技术教育
〈2004.5〉
【作者】杭国英
【机构】北京财贸职业学院
【关键词】高职 计算机
教学
【摘要】实践证明，高职院校的计算机教学，不能简单地照搬普通高校的教学模式，而应认真地开展市场调研，根据经济、社会的发展需要和就业状况以及本校的实际来确定教学目的和任务，并按照职业资格标准的要求，围绕培养计算机应用能力对教学内容和教学计划作相应调整。以提高就业能力和创业能力为目标，优化实践教学环节。
【篇名】电子商务专业教学改革的实践
【刊名】中国职业技术教育
〈2004.34〉
【作者】宋文官
【机构】上海商业职业技术学院 上海
200233
【关键词】职业资格 电子商务师 课程体系 实训 评估 模块
【摘要】本文从电子商务国家职业标准的角度，论述了电子商务专业教学改革的实践。提出电子商务专业课程体系设置框架、实践性教学框架及用职业证书评估教育效果的设想。
【篇名】高职软件专业技术课程的改革与探索
【刊名】中国职业技术教育
〈2004.34〉
【作者】王明福 徐人凤
【机构】深圳职业技术学院 广东 深圳 518055
【关键词】课程体系 教学模式
项目驱动
【摘要】文中就计算机软件专业技术课程，从课程体系、教学模式教学方法以及考核方式等方面的改革进行了阐述，并提出了推进教学改革的保障措施。
【篇名】职业院校经营——势在必行
【刊名】职业技术教育
〈2004.06〉
【作者】余祖光
【机构】教育部职教中心研究所
【关键词】职业院校 经营 现实性 理论依据
【摘要】应对市场提升经营能力是职业院校适应市场经济必须面对的重大课题。本文从职业院校经营的实践与成效、院校经营的客观现实性与理论依据、院校经营的保障条件等方面对职业院校经营进行了探讨。
【篇名】高等职业教育发展定位中的若干问题
【刊名】职业技术教育
〈2004.06〉
【作者】吴岩
【机构】北京市教育科学研究院 100031
【关键词】高职教育 定位 人才培养目标 全面小康
【摘要】在分析我国高等职业教育现状的基础上，对其在高等教育大众化阶段的作用、就业导向、人才培养目标、教育体系、学制、终身教育、合作教育以及全面小康社会与高职教育的关系等问题进行了研究。
【篇名】论高职院校两级教学管理责权划分
【刊名】职业技术教育
〈2004.06〉
【作者】何添锦
【机构】浙江商业技术学院
【关键词】高职教育 教学管理
【摘要】本文论述了教务处、系（部）在学院两级教学管理中的职能，从教学计划管理、教学运行管理、实践性教学环节、教学质量管理与评价、教学基本建设管理几个方面对两级教学管理的责权进行了划分。
●计算机科学
【篇名】互联网络攻击的控制与防范
【刊名】微计算机应用
〈2004.06〉
【作者】赵皖平 罗家融
【机构】中国科学院等离子体物理研究所 合肥 230031
【关键词】网络攻击 网络安全 安全防范
【摘要】计算机网络的攻击技术越来越成熟，新一代的攻击目标直指互联网基础协议TCP/IP和操作系统层次，本文介绍了主动式Sniffer、内核rootkits、Sniffer/Backdoors、DRDoS等新出现的网络攻击技术，分析了其原理和特性，着重介绍了与传统攻击手段的不同之处，提出了应对网络攻击、加强网络安全防范、健全网络安全体系的五项措施，为解决网络安全做出了有益的探索。
【篇名】通信网络的现状及发展方向
【刊名】微型机与应用
〈2004.12〉
【作者】周海峰 王卫国
【机构】北京市2561信箱 100084
【关键词】计算机网络 电话网 有限电视网 电力网络 宽带 IP网 MPLS网 ATM网
【摘要】分析了当前计算机网络、电话网、有限电视网、电力网络的现状，指出四网融合和宽带化是通信网的发展方向。文中预测了三种未来的宽带网实现方案。
【篇名】基于JAXM构建Web服务及应用
【刊名】微型机与应用
〈2004.12〉
【作者】陈智罡
【机构】新疆喀什师范学院计算机科学系 844006
【关键词】JAXM规范 SAAJ包SOAP规范 Web服务
【摘要】介绍了JAXM结构，并利用其特点构建了不使用消息接发提供者的Web服务应用，分析了基于JAXM设计的体系结构和设计模式。
【篇名】最新分布式防火墙技术研究
【刊名】网络安全技术与应用
〈2004.12〉
【作者】马强
【机构】济宁职业技术学院计算机系 山东 272037
【关键词】分布式防火墙 网络防火墙 主机防火墙
【摘要】防火墙是网络安全保护中最常采用的技术，而随着网络技术和应用的发展，传统的防火墙面临巨大的挑战，其缺陷也日益显现，分布式防火墙技术正是应运而生的下一代防火墙技术。本文探讨了分布式防火墙的工作机制和体系结构，分布式防火墙的主要特点和功能，以及分布式防火墙之于网络安全的主要优势。
【篇名】企业销售管理信息系统的设计
【刊名】计算机系统应用
〈2004.12〉
【作者】孙丽霞 卢晨光
【机构】北京航空航天大学 100083
吉林北华大学北大电器公司
132021
【关键词】销售管理 信息系统 数据库
SQL Server
【摘要】本文介绍了现代化企业销售管理的特点和要求，提出了一种基于电子商务平台的销售部门综合信息管理系统。采用Client/Server模式实现对销售管理信息系统的设计，达到了销售管理的规范化、自动化、高效化。
【篇名】互联网业务流程管理技术的特征和定位
【刊名】计算机系统应用
〈2004.12〉
【作者】蔡剑
【机构】北京大学光华管理学院
【关键词】业务流程 Web服务互联网
Java BPEL
【摘要】随着IT技术和先进管理思想的发展，高效的业务流程管理正在成为现代组织核心竞争力的重要组成部分。基于互联网的业务流程管理在现有的网络功能层次上增加了新的抽象功能层。要建立基于业务流程管理的信息系统，新的开发语言和方式是必不可少的。本文讨论了业务流程管理层技术的特点和新标准及其发展趋势。揭示了业务流程管理前沿技术的特征和定位。论文还进一步分析了最新的Java流程管理技术。
大学的逻辑
张维迎 著
北京大学出版社，2004.6
阅读经典：世界文化名著阐释
潘一禾 著
浙江大学出版社, 2004.1
学报编辑学研究（第二版）
中国人文社会科学学报学会
全国成人高校学报联络中心
编
天津社会科学院出版社，2004.8
新版中国机读目录格式使用手册 国家图书馆
编
北京图书馆出版社, 2004
外贸英语函电
隋思忠 主编
东北财经大学出版社，2004.1
外贸商务英语会话
宁洪 主编
天津大学出版社, 2004.4
商务英语阅读
黄震华 杨启宁 编著
中央广播电视大学出版社, 2003.6
计算机专业英语
吴群 吴坚 编著
科学出版社,
2003
国家公务员录用考试全国通用教材：面试方略
本书编写组 编
中国和平出版社，2003.9
新编公务员公文写作与处理
戴元祥 编著
中国铁道出版社, 2004.1
求职指导
谢卫民 李日 主编
浙江大学出版社, 2004.2
听证制度：透明决策与公共治理
彭宗超 等著
清华大学出版社, 2004.5
无罪辩护：十起辩护成功案例及诉讼程序的理性思考
曹炳增 著
中国人民公安大学出版社，2004.2
农民权益保护法律适用 50 例
白光 主编
蓝天出版社,2004.1
中国农村发展研究报告.4
中国社会科学院农村发展研究所 编
社会科学文献出版社，2004.9
中国农业发展报告.2004
中华人民共和国农业部 编
中国农业出版社, 2004.8
中国农民土地持有产权制度研究
徐汉明 著
社会科学文献出版社，2004.9
物流信息管理
徐燕 主编
对外经济贸易大学出版社，2004.5
走出二元结构：农民就业创业研究
邓鸿勋 陆百甫 主编
中国发展出版社，2004.5
中国农村投资问题研究
鲜祖德 主编
中国统计出版社，2004.1
农村政策法规调查与研究.2003
农业部产业政策与法规司 编
中国农业出版社，2004.4
中国农业经济评论(2004)
中国农业大学经济管理学院 编
中国农业出版社, 2004.1
农村税费改革的若干问题
国务院农村税费改革工作小组办公室 编
中国财政经济出版社，2004.5
农业标准化推广研究
刘冠生
王学真 著
中国财政经济出版社，2004.1
中国农村反贫困的实践与思考
黄承伟 著
中国财政经济，2004.6
城镇化与城乡可持续发展
刘传江
郑凌云 等著
科学出版社，2004.5
北京郊区职业教育实践与探索
陈水乡 王海龙 主编
中国农业出版社，2004.6
城郊经济发展问题思索
钱静 孟凡兴 著
中国人事出版社, 2004
北京郊区城市化探索
赵树枫
等主编
首都师范大学出版社, 2001.9
中国统计摘要.2004
国家统计局 编
中国统计出版社，2004.6
北京统计年鉴.2004
北京市统计局 主编
中国统计出版社，2004.6
网络营销实战：用互联网把您的产品销往全世界
刘希平 刘安平 著
电子工业出版社，2004.6
税收管理与稽查
李大明 主编
经济科学出版社，2004.7
金融调控与资金流量核算
朱启贵 著
上海交通大学出版社，2002.1
2004 年中国金融市场分析与预测
萧灼基 主编
经济科学出版社, 2004.3
北大商业评论(第一辑)
厉以宁 主编
北京大学出版社, 2003.12
企业生产管理模板与操作流程：流程·方法·模式·范例
赵光忠 主编
中国经济出版社，2004.4
Excel在财务管理中的应用
韩良智 编著
人民邮电出版社，2004.6
用友财务软件实务操作
洑建红 编著
人民邮电出版社，2004.7
中国证券投资基金发展论
何孝星 著
清华大学出版社，2004.2
企业会计模拟实训教程
黄明 郭大伟 主编
东北财经大学出版社, 2002.7
银行会计学
康国彬 编著
清华大学出版社，2004.2
保险财务与会计
王颖 著
经济科学出版社，2004.5
中国保险业发展报告.2004
江生忠
主编
中国财政经济出版社, 2004.5
构筑信息时代的企业竞争力：企业信息化战略及其应用
刘伟 尹家绪 著
科学出版社，2004.5
高技术产品贸易争端：典型案例评析与产业发展启示
卜伟 刘似臣 韩健 编著
机械工业出版社, 2004.3
营销商务谈判：原理·策略·技巧·管理
万成林 舒平 主编
天津大学出版社, 2004.7
北京市哲学社会科学“十五”规划项目阶段成果选编：（2004年度）.上下
北京市哲学社会科学规划办公室 编
电子政务实用培训教程
李钢 范凤强 编著
电子科技大学出版社，2004.4
电子商务
任鹏 编著
南开大学出版社, 2004.4
电子商务与信息管理
张远昌 主编
中国纺织出版社，2004.8
高等学校计算机科学与技术专业毕业设计（论文）指导
肖基毅 等编著
国防科技大学出版社，2003.11
电子商务和网络多媒体教程
张清辨 等编著
北京希望电子出版社，2003.3
ERP/CRM/SCM/BI协同商务建设指南
修文群 张蓬 等编著
科学出版社,
2004.2
Java项目开发实战
陆正武 等编著
中国铁道出版社，2004.5
网络管理与维护
李振银 等编著
清华大学出版社，2004.5
局域网一点通：组建交换式局域网
王群 王琳琳 编著
人民邮电出版社，2004.6
AutoCAD
2004中文版三维造型高级教程
姚育成 杨平辉 编著
人民邮电出版社，2004.6
C#程序设计
（美）Charles
Petzold 著
机械工业出版社，2004.4
电脑软件疑难问题详解
孙峰 编著
机械工业出版社，2004.4
Microsoft
Project2002高手攻略
许进标 编著
清华大学出版社，2004.3
数据库技术及其在网络中的应用 王育平 于丽杰 韩晓军 编著
清华大学出版社, 2004.3
C 语言课程设计案例精编
郭翠英 等编著
中国水利水电出版社, 2004
Photoshop 7.0 中文版基础培训教程
周建国 编
人民邮电出版社, 2003.3
计算机组装与维护
周洁波 编
人民邮电出版社，2004.7
Excel在金融模型分析中的应用
刘善存 编著
人民邮电出版社，2004.6
蔬菜食疗养生法
贺丰年 编著
吉林科学技术出版社, 2004.1
观叶植物病虫害防治原色图鉴
刘开律 等编著
安徽科学技术出版社, 2003
家庭特菜栽培
饶璐璐 主编
中国农业出版社, 2003.4
环保型商品蔬菜生产技术
吴志行 侯喜林编著
金盾出版社,
2004.2
农业标准化
国家标准化管理委员会 编
中国计量出版社, 2004.1
草地资源可持续利用原理与技术 戎郁萍 赵萌莉 韩国栋 等编著 化学工业出版社, 2004.2
园林生态学
陈玮 主编
科学出版社,
2003.12
城市生态园林与绿地系统规划
王浩 主编
中国林业出版社, 2003.6
城市生态住宅区建设研究
张凯 等编著
科学出版社,
2004.1
环境污染控制工程实验
陆光立 主编
上海交通大学出版社, 2004.1
生态控制原理
裴铁璠 金昌杰 关德新
著
科学出版社,2003.12
动物生理学实验教程
张才乔 曾卫东 主编
浙江大学出版社, 2004.1
动物性食品检验学
河南农业大学 主编
中国农业科学技术出版社, 2003.12
克隆技术
李建凡 编著
化学工业出版社, 2002.1
动物遗传育种学
张劳 主编
中央广播电视大学出版社, 2003.7
动物繁殖学
高建明 主编
中央广播电视大学出版社, 2003.7
动物营养与饲料
何欣 等编
中央广播电视大学出版社,2003.7
繁殖与遗传选择
(美)米歇尔·瓦提欧著
中国农业大学出版社, 2004
兽医影像学
谢富强 主编
中国农业大学出版社, 2004.3
防控禽流感
陈福勇 主编
化学工业出版社, 2004.2
动物生理学实验教程
张才乔 曾卫东 主编
浙江大学出版社, 2004.1
建筑工程测量
卢正 主编
化学工业出版社, 2003.7
建筑力学
沈建康 王培兴 主编
航空工业出版社, 2004
建筑地基基础工程施工与质量验收实用手册
卢小文 主编
中国建材工业出版社, 2004.2
建筑工程监理、造价、建造案例分析
张志勇 主编
中国环境科学出版社, 2004
建筑工程施工质量监控与验收实用手册
王彬 主编
中国建材工业出版社, 2004
工程招投标与合同管理
李春亭 李燕 主编
中国建筑工业出版社, 2004.2
建筑电气
孙成群 主编
中国建筑工业出版社, 2004.3
2004 科学发展报告
中国科学院 著
科学出版社,
2004.3
2004 高技术发展报告
中国科学院 著
科学出版社,
2004.3